東亞國家自由貿易協定優惠關稅利用率之比較(下)

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1、東亞國家自由貿易協定優惠關稅利用率之比較(下)(發布日期：100年9月23日)（二）同期間利用原產地證書出口的廠商數占所有出口廠商數的比率（續）　　2.亞洲開發銀行之調查　　為瞭解東亞廠商對FTA的看法，亞洲開發銀行於2008年起陸續針對中國大陸、日本、韓國、菲律賓、新加坡及泰國等國家進行FTA利用情形之調查。依據最新的調查計畫【註3】，共對841家製造業廠商進行調查，這些製造業廠商有33%來自電子部門、21%來自汽車部門、17%來自紡織及服裝部門，其餘尚有來自化學品、藥品、金屬、機械及加工食品等部門。以廠商規模來看，33%為雇用人數低於100人的中小企

2、業、22%為雇用人數介於101～1,000人之間的大型企業，22%為雇用人數超過1,000人的超大型企業。　　在FTA利用率方面，接受調查的廠商使用FTA優惠的比率高於預期，有28%廠商表示使用過FTA優惠，另外25%的廠商計畫使用，在東北亞方面以中國大陸（45.1%）利用率最高，其次是日本（29%），再次是韓國（20.8%），在東南亞方面，以泰國（24.9%）利用率最高，其次是菲律賓（20%），再其次是新加坡（17.3%），東北亞FTA利用率高於東南亞，相關數據請見表4。此外，接受調查的廠商認為經由FTA取得的貿易利益大於相關成本，FTA對貿易的擴大效

3、果高於原先的預期，除了擴大貿易之外，FTA的效益包含較寬鬆的市場進入條件及優惠關稅使得中間財貨的進口更加容易，雖然多原產地規則會增加一些管理及交易成本，但大部分的業者不認為原產地規則會嚴重阻礙商業活動的進行。表4　亞國家接受調查廠商FTA利用率及對原產地看法單位：%國家已使用FTA已使用或計畫使用認為原產地規定是負擔東北亞中國大陸45.177.96.3日本2947.431韓國20.854.215.4東南亞菲律賓2040.727.7新加坡17.32837.5泰國24.945.726.2　　　　　　　　　資料來源：KawaiandWignaraja（2011

4、）4紡拓會產經資訊處FA/AS/1000923-03584　　東亞國家的廠商大多數未使用FTA，部分接受調查的業者表示不利用FTA優惠的原因有：缺乏資訊、優惠幅度小、因原產地規則所造成的延遲及管理成本，以及FTA夥伴國家之非關稅障礙。就中國大陸的情況來看，有45%（約102家廠商）認為缺乏FTA資訊是最大障礙，其次有14%是因為優惠幅度小，而不使用FTA優惠。以韓國來看，36%認為是優惠幅度太低，而34%認為缺乏資訊是不使用FTA優惠的主要原因，而因為原產地規則所造成的延遲及管理成本以及FTA夥伴國的非關稅障礙則是比較次要的原因。在菲律賓，不使用FTA優

5、惠的原因，有高達70%是因為缺乏資訊，其次是原產地規則所造成的延遲及管理成本，占31%。　　3.中國大陸之調查　　張蘊嶺等（2010）【註4】於2007年間向中國大陸232家廠商進行調查，其中有226家廠商有從事出口貿易。在226家廠商中，實際利用至少一個FTA優惠關稅的廠商有102家，占所有出口廠商的比率為45.11%，而計畫利用至少一個FTA的廠商有176家，占所有出口廠商的77.19%。　　表5為受調查廠商對個別FTA優惠關稅之利用情形，發現當中約29.16%的出口廠商有利用中國大陸─東協FTA，利用率最高，其次為20.18%廠商利用中國大陸─香港

6、CEPA，第三名為14.16%廠商利用中國大陸─智利FTA。另外,226家有出口業務的廠商，約22.11%計畫於未來利用中國大陸─東協FTAFTA出口。　　針對企業未利用或不準備利用FTA的理由，如表6所示，在124家未利用FTA的企業中，有62.9%（78家）的廠商回答「缺乏FTA資訊」，此為首要原因。其次兩個主要原因依序為「取得原產地證書太慢或涉及費用過大」以及「FTA提供的降稅優惠幅度太小」，其比例分別為14.5%（18家）以及13.7%（17家）。表5　2007年中國大陸廠商個別FTA之利用情況已生效FTA已經利用計畫利用廠商家數（共226家）利

7、用率廠商家數（共226家）利用率中國─東協6729.16%5022.11%中國─香港4720.18%3214.12%中國─智利3314.16%2812.14%中國─巴基斯坦229.17%3113.17%中國─紐西蘭156.16%3716.14%中國─澳門156.16%2511.11%　　　　　　資料來源：張蘊嶺、沈銘輝、劉德偉（2010）表6　2007年中國大陸廠商未利用FTA之理由4紡拓會產經資訊處FA/AS/1000923-03584未利用FTA之理由未利用FTA的企業數（共124家）所占比例1.缺乏FTA資訊7862.90%2.取得原產地證書太慢或

8、涉及費用過大1814.50%3.FTA提供的降稅優惠幅度太小1713.70%4.