地方金融稳定专项借款及扣款管理流程图

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1、地方金融稳定专项借款及扣款管理流程图地方政府向中央专项借款，用于兑付农村合作基金会个人债务的，可直接向国务院申请。撤销金融机构用于兑付个人债务和合法外债的，均采取个案处理，按程序报批。地方金融稳定专项借款申请及审批省级政府向国务院提交申请专项借款审查核准省级政府向财政部提交借款申请及还款承诺函地方金融稳定专项借款拨付地方金融稳定专项借款偿还财政部审查还款承诺函中国人民银行下达贷款限额签订贷款合同发放专项借款专项借款使用监督管理制定专项借款还款计划发送扣款通知/扣款承诺书根据国务院办公厅批转的申请，中国人民银行、财政部和其他有关部门对该省（区、市）金融风险及支付资金缺口等情况进行审查。其中中

2、国人民银行主要负责对承贷的地方商业银行的资产负债、信贷收支等经营状况的审核；财政部主要负责审查该省（区、市）近几年的财政收支、当年的财政预算安排及政府的实际偿还能力等情况。按照审查意见，财政部、中国人民银行和其他有关部门联合行文提出省（区、市）向中央专项借款的意见，并报国务院核准。省级政府根据国务院批准的借款报告，向财政部提出申请，承诺如期归还中国人民银行向省（区、市）发放的专项借款。财政部接到省级政府承诺如期归还贷款的报告，经审查后给省政府复函，并抄送中国人民银行。中国人民银行根据国务院对财政部、中国人民银行和其他有关部门联合文件的批准意见以及财政部对政府承诺申请的复函抄送件，对所在地分

3、行、营业管理部下达贷款限额。中国人民银行分行、营业管理部在与省（区、市）政府签订借款协议书后，在总行下达的贷款限额内，对政府所在地的中心支行或营业管理部下达贷款限额。政府所在地的中心支行或营业管理部根据分行下达的贷款限额与承贷的地方商业银行签订贷款合同。中国人民银行分行、营业管理部负责对专项借款使用情况进行监督检查，派专人负责，单独考核，并负责到期收回。省（区、市）人民政府全面负责借款的使用，根据地方金融机构和非金融性机构的个人存款兑付进度下拨资金，严防资金挪用。政府所在地的中心支行或营业管理部根据分行下达的贷款限额向地方商业银行发放贷款。地方商业银行设立表外临时账户，记载该项再贷款的运用

4、情况。再贷款实行专户管理，专款专用，地方商业银行对该项再贷款没有支配权，不体现营业收入。1、地方政府按季将地方金融支付风险处置方案的实施情况，包括地方政府的自筹资金到位数、个人债务和合法外债的兑付数、资产债权清收比例以及打击金融犯罪等情况，专题上报国务院，抄送人民银行。2、人民银行要提前将有关省（区、市）每年应偿还专项借款的本息数额抄送财政部，并报国务院备案。如不能按期归还专项贷款本息，人民银行将向财政部提供扣款通知。如省政府不能按期归还再贷款本息，中国人民银行将向财政部提供扣款承诺书等文件。省级财政部门需同人民银行对账，确认欠款金额。有关省（区、市）政府制定偿还专项借款的计划，并将每年应

5、偿还借款本息纳入地方预算。财政部根据中国人民银行提供的扣款通知、扣款承诺书等文件以及省级财政部门提供的还款情况及当年应还本息，按本金扣一半，利息全额扣的原则扣减中央对该省（区、市）的转移支付资金和税收返还资金，代向人民银行还款。正常偿还专项借款本息中央财政扣款地方金融稳定专项借款报告省级政府向国务院报告地方金融风险和处理情况，请求国务院批准同意向中央专项借款。有关省（区、市）向人民银行偿还本息。金融处流程图8申报、变更、取消外国政府贷款项目流程图财政厅负责及时发布外国政府贷款信息公告，公布外国政府对华提供官方发展援助贷款规模、领域、贷款条件、采购条件等信息公布贷款信息项目单位编制备选项目

6、规划，上报省发展改革委编制备选项目规划省级发展改革部门审核备选项目规划，并征求省级财政部门的意见初步审核备选项目规划省发展改革委向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请国家发改委对省发展改革委上报的外国政府贷款备选项目进行审核，按季度向省级发展改革委下达外国政府贷款备选项目规划申报备选项目规划审核、下达备选项目规划已列入备选项目规划的项目，地方项目单位通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用外国政府贷款申请提出项目贷款申请省级财政部门对项目申请进行评审评审项目贷款申请对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用外国政府贷款申请1、财政部根据贷款国对项目领域的要求及贷

7、款可用额度对项目进行审核，对符合各项要求的项目，纳入备选项目清单2、列入备选项目清单的项目，如调整项目类别、贷款国别、转贷银行或增加贷款金额，由省级财政部门核准后，向财政部申请批准调整方案3、列入备选清单的项目超过18个月未签商务合同，除有特殊原因外，财政部将审核后列入取消清单申报项目贷款申请审核、下达备选、变更、取消项目清单财政部向外国政府和贷款机构提交项目对外提出项目外方评估后，向财政部反馈评估意见外方评估及反馈金