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1、以金融创新推动成果转化VENTURECAPlTAL按照2O10年9月国务院常务会议审议并原则通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》.节能环保,高端装备制造,生物,新材料,新能源汽车,新能源及新一代信息技术被圈定为七大战略性新兴产业.作为具体的培育和发展举措,将加大财税金融等政策扶持力度,引导和鼓励社会资金投入.建立稳定的财政投入增长机制,鼓励金融机构加大信贷支持,发挥多层次资本市场的融资功能,大力发展创业投资和股权投资基金,等等.可以看出,该文件传递的政策主旨与年初国务院领导就科技
2、部等七部门报送的关于深化科技金融合作.加快实施自主创新战略的报告》所作的批示一脉相承科技金融合作是加快自主创新的重要保障.也是长期以来的实践难点.需要进一步总结经验,完善机制,创新模式促进科技资源与金融资源对接.加快形成多元化,多层次,多渠道的科技投融资体系,为培育战略性新兴产业,建设创新型国家提供有力支撑.我国科技成果转化的基本情况1.总量统计据((全国科技成果统计年度报告》及《全国技术市场统计年度报告显示,我国科技成果资源中应用技术类成果比重较大.转化需求旺盛项目源充足.1978～2009年全
3、国累计登记各类科技成58l中ilM.m姐蠢l112010果近7O万项.年均225万项.2009年当年全国登记科技成果38688项年增755%.其中.应用技术类成果33905项占比8764%.达到国际先进水平及以上的成果9559项.占比294%:达到国内先进水平的21680项,占比6668%.2.交易及转移2009年,全国技术市场交易中共签订技术合同21万项.成交金额3039亿元,占GDPO91%.其中技术转让合同为13282项.成交金额538~L元分别占全国技术市场成交合同及成交金额的621%,1
4、772%.技术转让合同的签订数量是体现技术转移及扩散能力的最重要指标目前的占比情况显示水平较低.3.资金投入2009年,登记的科技成果累计投入3348796亿元.其中.大学,科研院所及企业的自有资金累计投入占比5758%,文,中国社会科学院金融研究所徐义国国家计划累计投入占比8O1%.较2008年下降244%.国家财政科技投入配置逐步向企业倾斜,尤其是部门对企业投入出现大幅度增长,占部门总投入的516%.科技成果转化的主要制约因素据(<2009年全国科技成果统计年度报告》,适宜于技术转化的应
5、用类科技成果中,未应用或停用的原因仍以资金问题为首要制约因素.占比502%,其次是技术问题占比2627%,市场,政策及管理问题依次为982%,954%,416%(见下图).具体有如下四个方面.1.资金瓶颈经验表明.研发阶段,成果转化阶段与产业化阶段的资金投入比大约为1.10:1...在现行的科技投入体制下各类科技计划经费投入主要集中在科技成果的研发oU≯毒0簟50I≯蔫403020l0U资金技术市场政策管理阶段.对科技成果进入市场的中试和工业化试验阶段的投入明显不足.在现有的金融监管及市场环境中.
6、银行信贷及社会资本难以跟进资本市场的进入门槛及融资成本使得大部分科技成果转化无从凭借.2.技术创新能力不足当前,在我国尚未完全市场化的技术创新体系中,企业技术创新能力薄弱,自身技术沉淀较少,科技成果的吸纳及承接能力明显不足.科技成果从研发主体向企业让渡的中间组织和服务平台亟待完善以承担接续技术承接落差及修复供需对接中介服务体系的重要职责,同时推动和引导企业的技术创新活动.3.市场体制不健全首先高校及科研院所对终端市场信号缺乏敏感,使得部分科技成果在立项阶段便已脱离市场及实体经济的现实需求:其次目前
7、的中介机构良莠不齐.很多机构定位混乱不重诚信缺少协同.尤其在专业化的服务中问题严重,诸如风险评估,技术评价,技术定价等方面,导致标准不一.恶性竞争,科技成果难以顺利进入市场.4.缺乏激励首先是缺乏针对科技成果转化的新产品(服务)市场激活政策市场不畅通;其次是大部分研发机构的绩效考核仍以论文及专利为主要指标,对成果是否转化没有跟进性奖励政策第三是目前的很多科技成果转化受国资管理限制,评估定价及交易转让等程序复杂:第四是现有的相关财税政策有待完善诸如对科研人员股权激励可以考虑施行先分(收益实现)后税的
8、优惠政策.推动金融创新,支持科技成果转化近几年来.尽管有来自监管部门和市场体系的多重意见和种种争议仿照硅谷银行业务模式的"科技银行"仍在各地以不同形式和称谓一直在积极探索和实践着.这些"科技银行基于各地区域科技资源分布的异质性中小企业融资服务的专业性以及风险的可控性.选择具备条件的区域进行先行先试,将地方政府信用,区域科技资源,政府主导多元化筹集资金,独立市场化运作,专业化管理等进行有机结合大力发展支持科技成果转化的信贷业务.相应的风险监管问题,通过地方政府的发债担保,资本金风险承
