我国移动电信业并不存在过度竞争问题.doc

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1、我国移动电信业并不存在过度竞争问题　　[摘要]近年来，很多人认为我国电信业，特别是移动通信行业已经出现了过度竞争现象。那么，到目前为止，我国电信业出现过显著的过度竞争吗？对这一问题的正确认识将有利于我们为近年内即将进行的3G牌照发放及为之做准备的新一轮电信产业结构调整选择最佳的方式。而目前学术界对此的讨论尚远不够系统和深入。本文在学术界已有研究的基础之上对此问题作了进一步的分析，认为从总体上看我国电信业并未出现过度竞争的现象。　　[关键词]移动通信业过度竞争国有资本利润率　　　　一般认为，在需要巨额固定资本投入（因而沉淀成本通常也较高）的基础设施行业，行业内的竞争通常很难达到适度

2、的程度。这类行业既有可能出现竞争不足的现象，也有可能表现出竞争过度的特征。在我国的各类基础设施行业中，电信业（特别是其中的移动通信业）放松管制、引入竞争较早，其经验对其它基础设施行业打破垄断的改革具有重要的借鉴意义。　　近年来，人们一般认为我国移动通信业的行业内竞争仍显不足，但也有人认为其已经出现了过度竞争现象。对可能出现的过度竞争的顾虑是我国近年来3G牌照迟迟不肯发放的一个重要原因。那么，什么是过度竞争呢？到目前为止，我国移动通信业出现过显著的过度竞争吗？对这些问题的正确认识将有利于我们为即将进行的3G牌照发放及新一轮电信产业结构调整选择最佳的方式。而目前学术界对此的讨论尚远不

3、够系统和深入。本文将在学术界已有研究的基础之上对此问题作进一步的分析。　　　　一、过度竞争的含义　　　　何为过度竞争？人们引用较多的是小宫隆太郎的解释：所谓“过度竞争”，用最简单的话来说，即指下述这样一种状态：在集中度低的产业中，尽管许多企业的利润率很低或者陷于赤字状态，但生产要素（主要是劳动力）和企业却不能顺利地从该产业中退出，使低或负的利润率长期继续。在日本，“过度竞争”有时也被称作“过当竞争”①。两角良彦在《产业政策的理论》一书中曾对“过当竞争”有这样的定义：“通过竞争，如果国民经济受到的损失比得到的利益还大，那么，这种竞争就是不当竞争。”我们认为，从基本含义来看，可以借用

4、两角良彦的定义来界定过度竞争。但两角良彦这种解释过于笼统，竞争所造成的损失和收益也较难进行具体衡量。我们认为还有必要用小宫隆太郎的定义方法来补充，下面就主要用这两种定义方法来分析我国移动通信业的“过度竞争”问题。　　　　二、我国移动通信业的“过度竞争”问题分析　　　　（一）用小宫隆太郎标准衡量的结果。小宫隆太郎的标准比较清晰和具体，定义主要有三个特征：第一，集中度低；第二，许多企业的低或负的利润率长期持续；第三，生产要素（主要是劳动力）和企业不能顺利地从该产业中退出（即存在着某种退出障碍）。我们先用这一标准来衡量我国移动通信业的所谓“4过度竞争”状况。　　首先，因为存在着严格的政

5、府进入管制，我国移动通信业“集中度低”这一条件显然不满足。从企业数目来看，我国移动通信市场只有两家企业竞争，这在当今世界移动通信业是少见的。目前所有发达国家和相当一部分发展中国家都已经超越了“双寡头竞争”状况。　　再来看第二个特征：许多企业的低或负的利润率长期持续。这一特征在我国移动通信业根本就看不到。根据两大移动运营商2005年度财务报表的数据粗略计算，中国移动的利润率约为22%，中国联通约为3.7%。另有数据显示，2001～2004年中国移动的利润率都在20%以上，而同期中国联通的利润率虽然几乎都在10%以下，但与国际电信运营商或国内其他行业的大型企业相比，这一利润率仍不算低

6、。　　至于生产要素（主要是劳动力）和企业不能顺利地从该产业中退出这第三个特征实际上也是不存在的。在我国移动通信领域，进入的企业根本不多，且企业利润水平显著高于社会平均利润率，企业根本就没有必要和动力选择退出。　　由此可见，按照小宫隆太郎的定义标准来衡量，我国移动通信业根本就不存在什么“过度竞争”。当然，小宫隆太郎对过度竞争的定义也并非完美，所以仅凭这一标准还不能很好地衡量我国移动通信业的竞争状况。　　（二）用两角良彦标准衡量的结果。两角良彦对过度竞争（过当竞争）的定义标准实际上是：竞争给国民经济造成的损失大于其带来的收益。虽然由竞争所造成的国民经济的损失或收益确实很难度量，但我们

7、还是可以大致进行比较的。　　首先，从国际比较的角度看，我国移动通信业的竞争从总体上看并未过度。　　从美国率先开放电信市场至今，世界主要电信强国都在移动通信市场上引入了一定程度的竞争。学术界普遍认为，目前西方主要电信强国的移动通信市场竞争总的来说并未达到过度的程度，甚至仍有不足之处。竞争所带来的收益和损失一般主要表现为生产者（电信企业）和消费者两大群体分别的得失。市场开放至今的这些年，西方各电信强国的主要移动通信企业一般都保持了相对适度的利润水平，即获得了正常的投资收益。同时消费者