电力体制改革背景下腾隆工程经营模式转型

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1、电力体制改革背景下腾隆工程经营模式转型在全国范围内，要求包括电力建设企业在内的持有建委颁发资质的工程企业，所有的工程承接都必须经过招投标程序;2000年建设部出台了《电力工程施工总承包企业资质等级标准》、《送变电工程专业承包企业资质等级标准》等文件，加强对电力工程施工企业的资质管理;电监会要求从2007年1月1日开始电气安装必须遵守《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》等等。根据原电力部和现国家电网公司有关文件、法规方面的文献归纳总结，我国电力建设管理体制改革分为三个主要阶段:计划经济阶段、投资包干责任制阶段、“三制”阶段。

2、目前主要以“三制，，改革为主要内容即国有单位经营性基本建设大中型项目在建阶段必须组建项目法人，电力工程建设项目必须进行招投标，电力工程建设必须实行监理制。随着电力建设体制改革的不断深入，我国电力建设市场的市场运行机制已基本形成。年国家计划委员会印发了《关于实行建设项目法人制的暂行规定》的通知，对国有单位经营性基本建设大中型项目在建阶段必须组建项目法人进行了规定，明确了建设投资的约束机制。年，国家电网公司颁发了《水电工程建设监理招标投标管理规定试行》，标志着电力建设项目质量控制机制已经形成。政治法律环境对腾隆工程的经营行为起着重

3、要的规范作用，有利于形成一个公平、公正的竞争市场，有利于对电力工程建设质量、建设资金投入等各方面实施有力的监督。对腾隆工程来说，政府的监管力度和法律的制约程度越严格，对企业内在能力的要求就越高，进行核心竞争力培育的压力就越大，有利于电力施工企业实施核心竞争力培育战略。我国电力建设市场经过一段时期的改革，市场机制已经形成。因此如果一些施工企业仍然试图通过获取一些非对称信息而不是通过经营模式的转型来赢得市场的话，将会把自己推向被市场淘汰的边缘。这些法规制度的出台目的就是为了规范市场秩序，限制不规范企业扰乱市场，建设和谐有序的市场竞

4、争机制，实现客户与腾隆工程的双赢。市场规则的健全完善要求腾隆工程持续提高工程施工管理、资产管理、人力资源管理等各方面能力，形成自身的核心竞争能力，在即将到来的市场竞争中占据先机和优势。2.1.2经济环境2006年1至10月份全国全社会用电量23183.24亿千瓦时，同比增长14.05%。居民用电和第二产业用电是拉动电力需求强劲增长的主要动力。2006年1至10月份新增电力生产能力(正式投产)6693.75万千瓦，电力供给增长有效缓解了短期内电力需求迅速增长与有限供给之间的矛盾。随着我国经济的快速增长，为满足社会发展的需求，电力

5、这一基础能源的需求在较长一段时间内将继续保持一种快速的增长态势，作为经济巍基础的电力事业必蒋;决速发展，而迅速持续增长的电力需求意味着电力施工行业的市场容量不断增大，广阔空间，大有作为。电力施工行业市场与国家电力发展规划关系密切，同样作为立足于上海本地市场的企业，上海市场未来走向将对腾隆工程的发展产生重大影响。“十一五”期间，国家电网投资达到12000亿元，电网将新增交流线路3.8万公里，直流线路3400公里，变电容量1.8亿千伏安。至2010年，我国将建成330千伏及以上交流线路n.3万公里，直流线路8000公里，变电容量达

6、4.6亿千伏安。2.1.3社会环境传统的经济学理论认为，电力是一种典型的公共产品，电力产业是具有自然垄断性经济特征的公共产业和网络性产业，应该高度管制和实行垄断经营。我国受长期以来计划经济体制的影响，对电力行业一直实行的是高度垄断的管制政策。然而随着市场经济改革的逐步深入，电力体制的改革也已不可逆转。国家政策的变化对电力企业的采购、生产、定价、营销等各个方面都将产生革命性的影响。如今，电力体制改革已经从“政企分开”、“厂网分开”走到了“主多分离”、“主多分离”的阶段，电力多经企业脱离主业走向市场已经是大势所趋。“打破垄断，进行

7、市场化改革”是我国电力体制改革的重要目标之一。2002年4月n日发布的《电力体制改革方案》(业内称国务院5号文件)是我国电力体制改革的纲领性文件，其中明确指出了电力体制改革的总体目标是打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。四年多的时间里，我国电力体制改革在5号文件精神的指引下，已经成功地实现了“政企分开”、“厂网分开”。在目前电力供需趋于平衡并可能出现过剩时，国家电力体制改革办公室、电监会、国家电网公

8、司、世界银行等机构的宫员与专家开始探讨加快电力改革速度，推进“主多分离”、“主多分离”，试点“输配分开、配售分开”。长远看来，腾隆工程脱离输配电主业走向市场是必然的。随着电力体制改革的深入，电力施工行业也将进入竞争市场，个人施工队伍、房地产建筑公司以及各个地区的电力施工企业等