研究西藏水利工程建设现状、存在的问题及对策

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1、研究西藏水利工程建设现状、存在的问题及对策1西藏水利工程建设现状　　在中央的大力支持、全国人民的大力援助下和全区水利干部职工的共同努力下，西藏水利基础建设取得了可喜的成就(数据统计截止到2014年底)。在水利投资完成方面，十五期间完成水利投资49.87亿元，十一五期间完成水利投资69.72亿元，十二五期间计划投资178亿元(截止2014年底，完成水利投资143.25亿元)，水利投入不断增大，特别是十二五期间的水利投资是十一五期间的2倍有余。在骨干水利工程方面，建成了旁多水库、满拉水库、冲巴水库、莽错湖水库等大型水库和满拉、雅砻、墨达灌区三个大型灌区，正

2、在建设拉洛水利枢纽和江北灌区、澎波灌区、拉洛灌区三个大中型灌区。在水资源配置方面，全区蓄、引、提、地下水工程分别为2726处(包括水利部门管辖水库71座，总库容24.95亿m3)、9112处、971处、2470处，蓄、引、提、地下水工程供水量分别为1.75亿m3、19.95亿m3、1.12亿m3、1.8亿m3。在城乡供水方面，通过2000年至2004年实施的农村人畜饮水解困工程和2005年至2013年实施的农村饮水安全项目，全面解决了农村饮水安全问题，有供水设施的供水人口达到240.71万人。2011年至2014年完成9个县水源地综合整治和19个县水源

3、地建设，解决了15.43万城镇人口的饮水问题。在农田与草场灌溉方面，农田有效灌溉面积达到335.51万亩，饲草料地和灌溉草场面积达到14.30万亩。在防洪减灾方面，共建设防洪堤1163个，堤防长度2882.59km，有效保护了56个县城、269个乡镇、764个村庄的防洪安全;完成了63座病险水库除险加固，恢复防洪库容10.82亿m3。在农村水电方面，已建农村水电站381座，农村小水电装机达到23.53万k2。在流域综合治理方面，进行了一江两河流域综合开发和尼洋河综合治理与保护。在水利工程建设与运行管理方面，重点落实了水利工程建设与运行管理的项目法人责任

4、制、工程建设监理制、招标投标制、合同管理制工作，在林周县和贡嘎县试点开展了小型水利工程管理体制改革，工程建设管理进一步规范。　　2西藏水利工程建设存在的问题　　党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视西藏水利工作，经过多年发展，西藏水利建设各方面取得了显著的成就，为西藏经济社会发展和人民安居乐业做出了巨大贡献。但由于水资源时空分配不均，工程性缺水仍是西藏水利发展面临的严峻形势。随着经济社会、城市化进程和生态环境建设的迅速发展、人民生活水平的提高、水利工程建设加快、最严格水资源管理制度的推进，西藏水利建设也面临着新的问题。　　2.1水资源配置能力不足　　

5、我区水利部门管辖的71座水库总库容24.95亿m3，兴利调节库容11.69亿m3，仅占地表径流量的0.3%。现在仅在年楚河、拉萨河、夏布曲等建设了满拉、旁多、拉洛等控制性骨干工程，但雅鲁藏布江干流及重要支流、澜沧江干流等重要河流仍然缺乏控制性枢纽工程。2014年全区现状供水量24.6亿m3，需水量34.9亿m3，缺水量达10.3亿m3，水资源利用率仅为0.56%，远低于2013年全国水资源利用率22.12%。西藏缺水主要为工程性缺水，水利支撑全面建成小康社会的能力还远远不足，不满足城乡供水、农牧区灌溉、防洪抗旱、水力发电和水生态文明建设用水的要求。　　

6、2.2城乡饮水安全问题依然存在　　经过十五、十一五、十二五农村饮水解困工程和农村饮水安全工程的建设，农村人口的饮水问题基本全面解决了一遍，所有县级以上城市基本也都建有城市水源地。但由于西藏地广人稀、农牧民居住极为分散，水源条件差、远离公路、位于山区、工程建设条件差、施工难度大的大量已建的分散式供水工程由于气候变暖、雪线抬高、地下水位降低、地质灾害等原因水源已经干涸。部分早期已建工程由于老化报废、移民搬迁、生活饮用水卫生标准提高等造成了新的饮水不安全人口。此外部分分散式供水工程和海拔3500m以上集中式供水工程存在季节性缺水和工程性缺水问题。由于城镇的发

7、展和新农村的建设，新城区和新农村的饮水问题也急需解决。全区农村饮水工程均未消毒并且未进行定期的水质监测，后期的水质安全不能保证。　　2.3农牧区灌溉基础设施薄弱　　西藏是我国五大牧区之一，农牧民人数约占西藏总人口的76.3%，农牧业在西藏经济社会发展中具有重要地位。但西藏仍有大量农田不能有效灌溉，截止2014年底，有39%的农田缺乏灌溉设施。西藏农田灌溉田间工程配套率低，渠系建筑不配套，支渠以下渠道很多没有开通或仍然沿用老式土质渠道，渠道冻融破坏、淤积、破损、老化失修现象严重，现状灌溉水有效利用系数仅为0.404。西藏节水灌溉发展缓慢，由于节水灌溉一次

8、性投入大，目前仅大中型灌区有几个节水灌溉示范点，农牧业灌溉属于粗放模式，2014年西藏的农田灌