水利工程建设管理存在问题研究和对策

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1、水利工程建设管理存在问题研究和对策　　【摘要】水利是国民经济和社会发展的基础产业。水利工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。近年来，随着国家对水利工程建设投资规模的加大，水利工程在建设管理中存在的一些质量等隐患也逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展。因此，水利工程建设管理的各责任主体应加强自身的建设和管理，应用先进的管理技术和生产技术，从思想、技术、资金、综合环境上引起高度重视，

2、严格施工质量管理程序，确保水利工程施工的有效运行，实现整体投资控制的目标。本文主要对现今水利工程在建设管理过程中存在的问题和不足进行分析，并提出了相应的解决对策。【关键词】水利；工程；质量；管理；问题分析对策9近年来，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平虽有提高，但质量问题仍然不少。工程质量水平面起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着人民生命财产和水利事业发展，加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提

3、高水利工程质量是当前重要课题之一。1.水利工程质量问题的原因分析1.1管理不规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不是非常规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预。违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制落实不够。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本的质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。1.2设计标准低。（1）前期工

4、作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督、审查。1.3施工不按要求。9（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济效益驱使偷工减料，粗制滥造。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平低、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严。1.4人员：

5、包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。1.5材料：材料管理混乱，质量把关不严；处理剩余材料不合理，成品与半成品管理不到位。1.6机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响，所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作与维护上的方便性等。1.7方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而

6、造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。1.89环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。1.9监理市场不规范。（1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心

7、不强。（2）监理市场不规范监理单位存在”一条龙”、”同体监理”、”自行监理”现象，监理成”兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。1.10质量监督缺乏力度。（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥

8、。2.提高水利工程质量的措施2.19规范水利建筑秩序。整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场环境。2.1.1要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、行政法规和技术规范，提高依法行政自觉性。2.1.2要整顿和规范水利建筑市场，规范建筑活动。2.1.3要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承包管理、项目管理。2.1.4要加强建材市场材料、产品、设备监督，