德国体育赌博的法律规制研究及其对我国的借鉴意义

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1、德国体育赌博的法律规制研究及其对我国的借鉴意义　　【摘要】德国是欧洲体育赌博比较盛行的地区之一，虽然已经合法化，但是因为国有公司的垄断以及禁止网络赌博而导致非法的体育赌博时有发生。虽然欧盟法律和欧洲法院有关体育赌博的法律和判决也对德国具有约束力，但是欧盟成员国可以自由决定赌博法制并且以公共利益等为由进行抗辩。最新的发展表明，德国有废除体育赌博垄断和允许私有公司从事网络赌博的迹象，这符合欧盟法服务自由的精神。　　【英文摘要】SportsbettingisverypopularinGermany.Althoughitislegal，thestate-

2、runcorporationmonopolyandinternetbettingbanoversportsbettingoftenledtomatchfixingscandal.InspiteofthefactthatEuropeanUnionlawandEuropeanCourtofJustice‘sawardsarebindingtoGermany，EUmemberscanmaketheirownsportsbettinglawsandregulations，includingGermany.　　【关键词】德国法律;体育赌博;欧盟法　　【英文

3、关键词】GermanyLaw;SportsBetting，EuropeanUnionLaw　　2009年11月22日，欧洲足坛爆出有史以来最严重赌球博彩丑闻，其中德国有多名嫌疑人涉嫌操控比赛结果。根据德国检察机关的调查，欧洲足坛至少有200场比赛结果遭赌博集团操控，其中德国足球有32场比赛涉嫌被操控，包括乙级联赛。因此，德国成为此次丑闻的焦点。有关事实表明，虽然德国在2005年曾经发生类似的丑闻，但是通过德国现有法律进行的判决，没有能够杜绝体育博彩中出现舞弊现象。10　　在过去的十来年，体育赌博在德国的发展可以说是蒸蒸日上，尤其是网络的出现给赌博

4、服务提供了前所未有的机会，赌博在得到发展的同时也带来了一些需要通过法律予以规制的问题。比如，电子通讯技术的发展导致当事人对正在进行的国内外体育比赛尤其是足球赛事进行赌博已经成为可能，甚至为了获取巨额利润而有可能与进行比赛的裁判、运动员或者其教练进行合作操纵比赛，这种违背竞技体育赛事精神的行为会对体育运动的发展带来严重的冲击，导致体育腐败现象的产生，必须从法律上对其进行规制。而之所以选择德国为例，除了德国的体育运动曾经在世界上占有非常重要的地位外，德国经济以及其在欧盟中的地位也需要我们把其体育赌博的法律规制问题作为研究的对象。德国不仅是欧洲最大的体

5、育赌博市场之一，而且德国对赌博市场的法律规制经常成为其他欧洲国家加以效仿的对象。　　在中国，2009年11月初开始的扫赌、打黑和反腐风暴已经初有成效，大批的球员、教练以及俱乐部工作人员涉嫌通过赌博而操纵国内联赛，已经有诸多职业俱乐部工作人员、球员以及圈内人士接受调查，甚至足协的三个头面人物也被逮捕。虽然自从1987年国务院允许民政部发行福利彩票以来，中国的博彩业事实上已经取得了合法化。但是需要明确的是，博彩不一定是赌博，但赌博一定是博彩，博彩和赌博之间不存在法律冲突。虽然也针对外国的某些球赛而发行了足球彩票(博彩)，但是针对国内球赛发行的彩票并没

6、有出现，其结果也导致一些非法体育赌博现象甚至操纵比赛事件的产生和蔓延。近期有关部门正在进行的足球反赌运动也取得了一定的成绩，对有关涉赌人员进行法律惩罚也是在所难免。虽然中国的体育赌博是非法行为，但是考虑到不同国家的体育赌博都具有相同或者类似的性质的原因，研究德国的体育赌博法律规制问题也是必要的，也能对中国有关部门处理和控制体育赌博的活动有所借鉴。　　1德国体育赌博概览10　　在欧洲国家，体育赌博或者博彩是一个数以亿计的产业领域。虽然对于体育尤其是赛马、赛狗和足球的博彩业管理非常严密，但发展的轨迹都是尽可能地公开合法化，并且鼓励社会公众的监管参与。

7、比如，1968年，英国博彩法案允许开设公共赌场(Casino)，但进入赌场者必须具备会员身份。此外，体育博彩公司也开始进入公共领域，最典型的例子就是对大型运动会和体育俱乐部进行赞助。体育博彩公司的赞助无形之中也扩大了体育赌博的影响，也对赞助球队的比赛结果产生了一定程度的影响。　　在德国，从事体育博彩的公司既有国有的也有私有的，而且提供赌博的形式也是多种多样。据2005年的报道估计，每年的营业额高达12亿欧元，而且每年在增长。这个领域的领头羊是奥德赛特(Oddset)公司，这是国家的体育竞猜公司，其所得归体育、文化设施和社会项目。私人公司一般只能搞

8、赛马竞猜。但像奥德赛特公司这样可以涉足足球等竞猜领域的还有5家获得经营许可证的私人公司。此外还有外国竞猜公司，他们主要以网上竞猜打入德国