分析宪政的政治学视角

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1、分析宪政的政治学视角　　论文关键词：宪政；宪法；政治学　　论文摘要：宪政是国家以宪法为基础，实现宪法价值的政治形态和政治过程。宪政的价值在于其能够维护民主的有效运作。实现权力的合理配置与人权的切实保障。这三个方面的价值均指向权力这个政治的核心内容，均与保证权力的运行密切相关，并且需要通过制度化来保证权力的运行符合宪政的目的。因此，权力运行的规范与限制是宪政的核心价值。　　宪政以宪法性法律文件的完善为前提，以法治建设为基础，以实现人民幸福、国家正义为宗旨，是实现社会主义政治文明建设的重要途径，是社会主义政治文明建设的应有之义。宪政不仅是一个法学概念，更是一个政治学概念，只有在现有政治

2、制度的框架内实行宪政，才能真正彰显宪政的价值。因此，从政治学角度对宪政的内涵与价值进行研究，有重要的现实意义。　　一、宪政就是对宪法的良好实现　　近代意义上的宪法最早产生于17世纪英国的宪政革命，美国在独立战争后创立了第一部成文宪法。而近现代意义的政府之所以称为立宪政府，是因为政府是宪法的派生物，由于宪法而产生与存在，政府的功能和意义正在于实现宪法及其所设定的价值目标。　　宪法具有双重性质，宪法不仅是法，而且是一个国家的根本法。宪法的根本法性质决定了宪政的内容。根本法的性质要求宪法法律关系的主体不是诸如公民、社会团体等普通社会主体。而是国家权力机关，不仅在横向上包括国家立法、司法、

3、行政等各职能部门，而且在纵向上包括国家各个行政层级上的权力机关；调整的不是普通社会主体之间的关系与准则，而是国家权力之间、国家权力与公民权利之问的关系，国家权力的行使以及公民权利的保障的准则。宪法将建立国家的合法性基础用法律的形式规定下来，包括国体、政体、权力机构制度、各种权力制衡机制与利益平衡原则等。简而言之，宪法调整的是一个国家的根本政治制度。　　宪法的法律性质决定了宪政的行使要求。因为法律必须得到切实有效的实施，才能发挥其功能，实现其价值，无法得以实施的法律等于一张废纸。宪法虽然是根本法，但其本质上也是法律，违反宪法的行为必须受到惩罚，如此才能维护宪法的权威，体现宪法的价值。

4、各类社会主体，无论其拥有多大的政治权力，都必须在宪法的范围内行使其权力；违反宪法的社会主体，无论政治地位高下，都应该受到宪法与法律的惩罚；任何立法主体制订的法律规范，如果其宗旨和条款与宪法的基本精神和条款相违背，都应视为无效。简单地说，宪政就是对宪法良好的实施。　　由此可见，宪政以宪法为前提，国家实施宪政，首先必须有自己的宪法，一个国家有自己的宪法并不仅仅要求国家的立法机关制订了成文宪法，而且要求宪法在其宗旨与内容上必须反映出民主国家的本质，代议制政府的原则与民主法治的价值等。所谓恶法非法，如果宪法作为国家独裁或对内镇压的工具，则该宪法并不是我们所说的现代意义上的真正的宪法，并不具

5、有宪法的真正价值。　　其次，在宪政的实施过程中，必须贯彻宪法自身的价值。制订得再好的宪法，如果得不到有效的实施，宪法所确立的社会秩序同样无法得以实现。如何使宪法得以有效实施，关键在于如何将宪法所确立的国家权力运行规则付诸实践，使得国家权力机关在宪法的框架内运行，以此保障公民权利，使得公民权利从纸面上的权利变成现实的权利。而且，宪政的实施很大程度上依赖于国家、政府对宪法的尊重和遵守，国家虽然是实际上的立宪主体，是宪政的缔造者与实践者，而宪政本身也需要国家、政府的公权力来推动其实施。但宪政以制约国家、政府的公权力行使为己任，这与权力本身的扩张性相矛盾。公权力同时是宪政的实施主体和被制约

6、的对象，一旦执政者对权力的欲望无限扩大，完全有可能废除自己制订的宪法，将宪政制度毁于一旦。因此，在实施宪政的过程中，必须将宪法的价值贯彻到宪政的每一个实施主体当中去，将宪政的规则贯彻到国家权力运行的每一个环节当中去。　　再次，宪政本质上是一种政治形态和政治过程。由于宪法调整的是一个国家的根本政治制度，宪政自然也是围绕国家根本政治制度来行使的。政治的核心问题是权力，政治制度的核心问题是权力的分配，是如何在国家中合理地配置政治权力，使得政治权力能够有效有序的运行，能够兼顾、平衡社会不同阶层的利益关系，增添社会福祉，增加民众对政府权力的认同，从而维护国家的合法性基础。权力配置与运行的好坏

7、，能使得国家产生不同的政治状态。宪政调整的是国家根本政治制度的运行规则，制度的运行规则必然取决于权力的配置方式。宪政所追求的，恰恰就是国家以宪法为依据，将国家权力的行使纳入宪法的框架内，权力的有限使用的一种政治形态。同时，从动态的角度考察。宪政是对宪法良好的实施，对宪法的实施也是经过国家决策后，对民众的民主、人权需求的一种政治输出，以宪法的形式作用于社会政治经济环境，是政治系统内的一种政治过程。　　从上可知，宪政是国家以宪法为基础，实现宪法价值的政治形态和政治过程。