中国共产党执政的合法性建构

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1、中国共产党执政的合法性建构摘要：中国共产党领导地位的确立绝非偶然，是中国近代以来政党政治发展的产物，是中国政治发展路径选择的结果。中国属于政治驱动型的后发现代化国家，需要发挥政治权威的主导作用。以中国共产党为核心的政治精英组织纪律性强且政治上高度统一，政治整合和社会动员能力超强，又具有与时俱进、开拓创新的独特品质，使得中国共产党责无旁贷地承担起了领导中国革命和中国特色社会主义现代化建设的重任，开辟了一条独特的政治驱动型的后发现代化国家的发展道路。关键词：党的领导政治驱动型后发现代化一、中国独特政党政治的产物近代中国国家形态

2、的形成没有遵循现代政治学视角下民族国家的发展路径，而是走上了其转变形态政党国家的道路。政党国家不同于民族国家的最大特点是政党在国家的运行中居于全方位的支配地位，左右着国家的前途和民族的命运，以党辅政，党政紧密结合在一起。现代国家的政党制度是近代资产阶级革命的产物，政党的产生和发展同西方国家资本主义的经济发展水平密切相关，某种程度上可以说是资产阶级工业革命的伴生物或催化剂。政党政治的形成是在近代国家体制建构完整、运行健康的前提下首先建立起政党组织，然后参与社会治理独享或分享国家政治权力并展开党际间的和平有序的竞争。正如萨托利

3、所说，政党是为了赢得治理国家的权力而组织起来的代表机构和表达工具。①但是，中国政党的产生发展以至政党的性质却与此存在根本性、结构性的差别，以党建国、以党治国、党国一体是近代以来中国政党政治的重要特征。中国从半殖民地半封建的传统国家演变为现代国家的历史短暂，当一些西方国家完成了现代国家体制的建构任务后积极寻求对外殖民扩张时，落后封闭的天朝上国极少数有识之士才开始认识到现代国家形态正在历经结构性的变迁，而中国唯有加入此潮流方能不被世界所淘汰。于是他们积极组织起来奔走呼号，将西方近代国家的政治思想和政党理念引入尘封的中华帝国，力

4、图唤醒沉睡的东方巨龙。【①[意]G.萨托利：《政党与政党体制》，王明进译，商务印书馆2006年版，前言。】孙中山领导的辛亥革命推翻了延续几千年的君主专制统治，建立了中华民国，并效仿西方国家实行议会政治和多党制。尽管相对于君主专制制度这是一个历史性的进步，但它很快就在中外各种反动势力的联合围剿下归于失败，无法实现中华儿女要求独立、民主和富强的迫切诉求。正如孙中山所总结的那样，中国的社会既然与欧美不同，管理社会的政治自然也不能完全仿效欧美。1927年至1949年新中国成立前，国民党蒋介石集团实行一党专制，独揽国家一切大权，打击

5、和迫害民主进步力量，违背民主政治发展潮流和人民愿望，最终被历史所抛弃。近代中国政治的发展呼唤适应中国国情的新的政党制度，这一历史责任是由中国共产党和各民主党派共同承担了起来。中国共产党正是诞生在这么一种独特的政治生态环境中。俄国十月革命的胜利，给中国送来了马克思列宁主义，社会主义在中国广泛传播，成为中国革命或变革的共同目标诉求。其时中华民族正处于内忧外患之中，军阀混战，外敌入侵，中国共产党立志拯救中华民族于水深火热之中，建立一个民主自由的新中国，经过几十年的浴血奋斗终于建立了新中国。中国共产党成为了执政党，确立了其在中国现

6、代国家权力体系中的主导地位。与此同时，中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大实践中，团结全国各革命阶级、阶层为实现民族独立、人民解放和国家富强而建立广泛的爱国统一战线。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较选择，也自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导，从而确立起了中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的十六字方针，形成了一整套关于多党合作和政治协商的理论和政策，使坚持和完善多党合作制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。因此，中国共产党执政地位的确立不是偶然的，是中国历史发展路

7、径选择的结果，是中国政党政治发展的产物。所以，在中国，政党是先于现代国家的产生而产生的，其宗旨主要是模仿西方国家推翻封建帝制建立近代政治国家，而不是要在一个现存的国家体制内部争夺或分享国家的治理权。孙中山早期的立党建国思想就是这样产生的。在此理念下建立的政党，其唯一的宗旨就是建立与其政党理念相一致的国家。因此，这种政党通过不懈努力而建立起来的国家势所必然地成为政党的国家，而不是民族的国家。国家政治权力往往也就因此成为政党的权力而不再是国家的、社会的权力。主宰中国20世纪上半叶命运的中国国民党是这样看待政党功能的，主宰中国2

8、0世纪下半叶以来中国命运的中国共产党同样也是这样看待政党使命的，这就逐渐促成了中国执政党的全能政党性质。①而全能政党往往具有天然的行政化倾向，政党的职能并不局限于治理政党事务，而往往将政党事务与国家行政事务直接联系起来，政党直接进入国家行政决策系统并具体组织国家所有行政资源在全社会的配置。所以，全能政党