资源描述：
《企业环境侵权社会化救济思索》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、企业环境侵权社会化救济思索【摘要】经济的发展给环境造成的压力日益严重,环境污染与生态破坏使得环境侵权的救济愈发重要。传统企业环境侵权的民事救济在兼顾经济的持续发展与对受害人合法权益的保护方面已经显得不足。文章在研究分析企业环境侵权的社会化救济的基础上,提出了我国企业环境侵权的社会化救济的建议。【关键词】环境侵权社会化救济环境责任我国生态环境问题的严重性已日益凸显,企业环境侵权现象时有发生,沿用以往的民事救济方式无法同时实现对受害人个体利益与社会整体利益的双重保护。因此,全新的救济模式—环境侵权的社会化救济模式应运而生。环境侵权的社
2、会化救济模式对于化解当前中国环境立法的滞后与现实环境问题之间的矛盾极具可行性。因此,本文对于企业环境侵权的社会化救济的研究分析,具有相当重要的理论价值与现实意义。环境侵权的社会化救济概述7环境是人类赖以生存与发展的坚实基础。在我国环境权是受到宪法保护的,是公民的一项基本权利。环境侵权就是对公民环境权的侵害,具体来说是指施害人排放污物或者从事其他开发利用环境的活动,造成了环境污染和破坏,导致相当地区自然人的财产和人身的损害,抑或危及到人类生存和发展的事实,并依法应承担民事责任的一种特殊侵权行为。所谓环境侵权的社会化救济,是指将因为环
3、境侵权所造成的赔偿责任视同为社会赔偿责任,即将个人行为社会化,并且通过行政补偿制度、责任保险制度、财务担保或保证制度等将应当承担的赔偿责任转为让社会上大多数人来承担,从而转移赔偿责任,使其不再是单独由侵权行为人来承担的措施。环境侵权救济的社会化,其主要目的是让环境侵权行为过程中受害人的权利在受到侵权损害后就能够得到及时有效的、充分的救济,分担和消减因为环境侵权损害而造成的巨额损害赔偿成本。然而,环境侵权的社会化救济模式的核心思想依旧是“谁污染谁负责”的原则,其主要目的是避免因环境赔偿责任导致市场自我调节能力失效,将施害人原应承担的
4、社会成本内部化;督促企业在控制环境污染成本的同时加强自身的环境管理水平的提高;同时也可以使得企业能够持续经营,不至于因为一次环境污染赔偿而破产。该制度的优点在于保护环境侵权受害人的合法权益的同时兼顾施害人的合法权益,分散风险,将企业或个人的赔偿责任社会化,让社会共同来承担。我国企业环境侵权社会化救济的现状及问题7我国相关环境制度存在明显缺陷。2009年陕西省凤翔县的“儿童血铅超标事件”引起了全国的关注。凤翔县政府公布的最后检测结果显示,受检儿童731名,615名血铅超标,其中166名属中度、重度铅中毒,需要住院进行排铅治疗。据了解
5、,儿童遭受铅污染的原因是因为当地铅锌冶炼企业的不合理排污所引起的。在这个真实的案例中,为何企业的排污对村民造成了如此巨大的灾难?正是因为我国的环境权力监管制度还处于起步阶段,许多立法尚处于空白状态。政府尚未建立起健全完善的相关环境制度体系以控制企业的排污量,约束企业的环境侵权行为,并且其救济制度依旧是以补偿性赔偿为主要原则,责任的承担仍是以传统的“谁污染谁承担责任”为主要形式,这样的制度存在明显的缺陷。7政府机构设置重叠,区域保护主义严重,对企业监管不力。在我国,治理环境污染主要是由环境保护部门负责,而资源的保护则是由各相关产业主
6、管部门负责,权力设置的交叉重叠使得在处理环境侵权问题时时常出现相互推诿的现象。在环境法律法规的实施过程中,主要依靠的是环境保护部门。然而由于环境保护部门所处的行政级别比较低,导致其执法力度不够,执法效率低下;没有高效率的执法机构与之配合,缺乏执法的权威性,不利于通过法律法规有效约束企业的相关行为。与此同时,我国由于行政区域的划分,地方之间相互分离,缺乏协调,各自为政,区域保护主义盛行,在企业环境侵权问题的处理上也不例外。出于地方利益的考虑,政府往往会偏重保护本区域内的企业,出现环境污染事件时,“睁一只眼,闭一只眼”,对企业的监管不
7、到位。对于一些跨地区环境侵权问题,因为各地规定的污染排放标准的不同,无法统一地对环境污染问题进行处理,加上缺乏协商沟通,许多污染事件不了了之。企业环保意识淡薄。我国继改革开放之后经济迅猛发展,生产方式也逐渐由原始的粗放型向集约型转变。我国很多企业逐渐地调整自身的经营战略,但对于企业的环境保护意识的培养依旧不够重视。尽管一些企业已经开始制定相关的环保管理制度,但对企业应承担的环境污染责任仍流于形式。一些企业错误地认为,对于环境保护的管理会导致企业自身成本的增加,降低其行业内的竞争力,因此,很多企业大多选择以牺牲生态环境和资源来换取自
8、己的利益。其实,这并不利于企业的可持续发展,环境污染对资源造成破坏,使其丧失可持续、可再生性,反过来将制约企业自身发展。此外,企业对于环境保护方面的重视有利于企业树立良好的形象,无形中强化了企业的市场竞争力。7社会舆论监督和公众参与明显不足。虽然有
