豫政办144(总量预算管理办法)

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1、河南省人民政府办公厅文件豫政办号河南省人民政府办公厅关于印发河南省主要污染物排放总量预算管理办法试行的通知各市县人民政府省人民政府各部门河南省主要污染物排放总量预算管理办法试行已经省政府同意现印发给你们请认真遵照执行各地各部门要深入贯彻落实科学发展观积极探索不以牺牲农业和粮食生态和环境为代价的三化工业化城镇化农业现代化协调科学发展道路优化环境资源配置高效利用环境容量破解环境资源制约增强全社会环境资源意识有效控制主要污染物排放量切实完成总减排量合理安排预支增量确保完成国家下达我省的十二五主要污染物总量减排约束性指标为中原经

2、济区建设提供环境要素保障二○一一年十二月三十一日河南省主要污染物排放总量预算管理办法试行第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观积极探索不以牺牲农业和粮食生态和环境为代价的三化协调发展道路保障发展保护环境促进经济发展方式转变根据国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见国发号和国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发号要求制定本办法第二条本办法适用于本省行政区域内主要污染物排放总量预算管理第三条主要污染物排放总量预算指标包括控制排放量总减排量和预支增量控制排放量是指在一定时期内最大允许的主要污染物排放总量总减排量是指在

3、一定时期内必须削减的主要污染物排放存量和增量预支增量是指在一定时期内为满足经济社会发展需要允许增加的主要污染物排放量本办法所称的主要污染物是指化学需氧量氨氮二氧化硫和氮氧化物第四条主要污染物排放总量预算指标是约束性指标要纳入当地国民经济社会发展计划和政府环境保护责任目标体系第二章总量的削减第五条根据国家下达的减排任务和环境质量状况环境容量排放总量经济发展水平确定主要污染物控制排放量和总减排量第六条将主要污染物控制排放量和总减排量每年分解到各级政府有关部门和重点排污企业第七条强化工程减排深化结构减排加强监管减排确保主要污染

4、物控制排放量和总减排量指标落实到位第八条建立主要污染物减排月报季核半年公示制度对主要污染物减排进展缓慢的实行预警约谈第三章增量的预支第九条完成上年度主要污染物控制排放量和总减排量任务方可获得当年主要污染物排放预支增量第十条根据经济社会发展需求环境容量主要污染物总减排量确定主要污染物排放预支增量第十一条建设项目所需主要污染物排放量要从当地年度预支增量中列支并不得突破第四章预算指标的管理第十二条建立主要污染物排放总量预算指标动态管理体系实行建设项目主要污染物排放量网上申请核定和备案制度第十三条省市环境保护主管部门按照管理权限

5、核定建设项目主要污染物排放量县级环境保护主管部门负责建设项目主要污染物排放量的初始审查第十四条未经核定主要污染物排放量的建设项目不得批复环境影响评价文件没有预支增量的地方原则上不再核定建设项目的主要污染物排放量第十五条在确保环境质量的前提下预支增量可以开展交易二氧化硫氮氧化物可以在全省范围内交易化学需氧量氨氮只能在同一水系范围内交易第十六条对有利于全省产业布局结构调整的重大建设项目项目所在地当年预支增量不能满足需要的可以采取排污权交易或者跨行政区调剂的办法解决但需从当地下年度预支增量中予以扣除第十七条鼓励各地高效利用环境

6、资源当年剩余的预支增量可以结转到下年度使用第十八条预支增量优先支持高成长性产业传统优势产业先导产业等重点产业发展优先支持省重点建设项目进入产业集聚区的建设项目和污染排放强度低的建设项目第五章预算指标的核查第十九条完善污染物排放总量预算指标统计监测和考核体系严格按照国家核查核算办法进行考核第二十条严格控制主要污染物排放总量对没有完成控制排放量任务的实行严格的问责制和一票否决制第二十一条严格开展预支增量管理稽查对违反本办法建设项目主要污染物排放量核定未按有关规定备案的取消其核定资格未取得总量核定指标而审批建设项目环境影响评价

7、文件的视为无效并追究有关人员的责任主题词环保污染办法通知主办省环保厅督办省政府办公厅五处抄送省委各部门省军区驻豫部队部属有关单位省人大常委会办公厅省政协办公厅省法院省检院河南省人民政府办公厅年月日印发