浅析领导决策科学化问题

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1、浅析领导决策科学化问题决策的科学化是指决策者的主观认识符合客观实际的状态。实现决策的科学化，是各级领导者梦寐以求的目标。决策的科学化是社会主义民主政治建设的重要任务，也是全面提高党的执政能力的一个重要举措。实现决策科学化对于我们按照客观规律办事，充分激发群众民主参与的热情，都具有十分重要的意义。但在实际的决策过程中，一些领导者还不能真正做到科学决策，导致决策失误频繁发生，给党和人民的事业带来损失。所以，如何推进领导决策的科学化，已经成为领导学研究的一大重要课题。　　一、领导决策科学化的意义　　胡锦涛总书记在十七大报告

2、中指出：“建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”我们从建设资源节约型社会的角度看，许多党政机关建设节约型机关的意识越来越强，从节约一度电、一滴水、一张纸做起，起到了一定的节约效果。决策科学化是建设资源型社会的重要一环，但我们发现，因决策的轻率、失误带来的浪费依然严重，而且这种浪费因形式更加隐蔽和公众知情权有限以及损失情况难以量化，还没能引起大家的足够重视。身处转轨时期的中国，随着国际之间综合国力竞争的日益激烈

3、，政府的行政职能明显加大，行政决策的重要性也将日益突出。而要增强国力，提高行政效率的关键所在，就是实现行政决策的科学化。推动科学发展，促进社会和谐，离不开正确的决策。党的十六大、十七大均强调指出：“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化，是社会主义民主政治建设的重要任务。”“不断完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。”2009年初，温家宝总理在与国务院参事座谈时指出，在当前应对全球金融危机的重要关头，经济形势瞬息万变，国务院的科学决策非常需要来自基层、来自实际、来自群众的真实信息，需要各方面提

4、供咨询和决策依据，需要及时了解各项决策部署的贯彻落实情况。希望大家围绕国务院的中心工作，组织开展一些重大问题的调研，多提一些有分量的意见和建议，努力当好国务院工作的参谋和助手。　　二、我国领导决策科学化中存在的问题　　纵观决策科学化发展进程，可以发现我们已经实现了由经验决策为主向科学决策为主的转变。但是目前还存在一些不足之处。由于决策不科学造成浪费的原因是多方面的：有少数领导的好大喜功和政绩工程的需要；也有缺少必要的避免决策浪费的制度约束，缺乏科学化的决策管理机制，还有缺失保证科学化有效的监督、审计、问责手段；另外，

5、还有许多领导同志没有真正认识到科学决策的重要性，抱着搞建设、搞改革总是要“付学费”的不正确认识，对因决策造成的浪费不以为然。这些都从客观上助长了个人决策、轻率决策、经验决策之风的蔓延和扩张，而科学决策所必须的各项制度却迟迟未能生效。　　（一）领导者自身能力上的欠缺　　领导干部由于自身文化素质的制约，没有掌握科学的决策方法和程序，在不同的时间地点和环境下，可能每个领导干部对事物的认识和感知程度也会不一样。领导者决策总是要在一定的客观和主观条件下进行，这就难以避免来自外部和内部的各种因素的干扰。私利驱动、权力滥用、关系至

6、上、方法不当、情感失控等因素都制约了领导决策的科学性。　　（二）我国领导决策制度上的不完善　　1.决策的民主化程度偏低。决策科学化首先要民主化，但不少决策者仍然以自己的倾向为决策依据，专家智囊和政策研究人员只能按照领导的意图做“命题文章”，给领导的意见披上“科学”的外衣，由以前的一个人说了算变成了一个人替大家说了算。　　2.辅助决策机构没有得到有效利用，有些机构名为研究所、信息中心，实际功能却蜕化成起草文件和报告的秘书班子。另外，由于行政体制造成的条块分割、部门所有，也在很大程度上影响了这些研究机构，制约着他们作用的

7、发挥。　　3.战术研究多，战略规划少。一些官员总想为自己增加政绩。在决策时视野狭窄，缺乏宏观考虑，忽视长远目标和总体规划。造成这种状况的另外一个原因是现行干部体制存在弊端，使一些干部为追逐利益而发生许多短期行为。　　4.决策机构内部结构不尽合理。表现之一是决策的专业化程度不高，政府部门既是政策的制定者又是执行者，影响效率的最大化，并在一定程度上导致政府部门内部职责含混，责任难以追究。表现之二是决策多，执行少。形成了一种新的结构失衡，影响决策的整体质量。　　三、加强素质，完善机制，提高领导决策科学化水平　　决策科学化的

8、制度建设是一个系统工程。任何决策都应该考虑技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方面所接受等六个方面的可行性，必须考虑决策前、决策中、决策后的合理程序、有效措施、多种制度机制。针对我国的现状需从领导者自身和我国的领导决策机制两方面进行加强。　　（一）领导者应加强自身领导素质　　1.领导者首先应掌握科学决