探索政府审计保障国家经济安全：内在特性与外在需求

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1、探索政府审计保障国家经济安全：内在特性与外在需求政府审计保障国家经济安全：内在特性与外在需求论文导读：本论文是一篇关于政府审计保障国家经济安全：内在特性与外在需求的优秀论文范文,对正在写有关于审计论文的写有一定的参考和指导作用,献综述　　目前对于国家经济安全的研究随着经济全球化成为各国热点，截止2011年底，仅从中国知识资源库中就可以检索到5000多篇，但从政府审计角度研究经济安全成果仅有百篇。主要的观点综述如下：　　1.政府审计视角的国家经济安全的内涵：在政府审计领域内，国家经济安全应侧重于财政安全、金融安全、国有资产安全、治理经济腐败摘要：对国家经济安全和政府审计的内涵和发展情况进行梳理

2、的基础上，首先就政府审计保障国家安全进行文献综述，从内外两个大的方面阐述政府审计保障国家经济安全的必定性。政府审计的内在特性方面，从政府审计发展历史、政府审计的主要理论支持、政府审计实践、政府审计的人员配置和组织构建、政府审计的地理区域布局和政府审计人员的素质等6个不同方面论述政府审计保障国家经济安全的自身优势和必定性；政府审计的外在需求方面，主要从政府各级部门和相关利益方需要政府审计为其提供决策支持，以及政府审计提供的信息具有准公共产品的特性和较好的声誉等方面论述基于保障国家经济安全对于政府审计的广泛而长期的外在需求。最后提出政府审计是保障国家经济安全的希望所在。　　关键词：政府审计；国家

3、经济安全；内在特性；外在需求　　1009-9107（2013）03-0111-05　　安全，通常是指没有危险，不受威胁、免于恐惧。国家经济安全是指一国的国民经济发展和经济实力处于不受根本威胁的状态。20世纪60年代后期，美国学者就开始关注国家经济安全理由；90年代，国家经济安全理由逐渐融入到很多国家的战略或政府政策之中。同志在十五大报告中指出：“正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系，维护国家经济安全”，在十六大报告中也提到：“在扩大对外开放中，要十分注意维护国家经济安全”。十六届三中全会，同志指出：“建立健全外贸运转监控和对国际收支预警机制，维护国家经济安全”。2009年，力拓间谍案让

4、中国经济安全也开始成为各界关注的焦点。据德国情报部门的研究报告表明，世界主要发达国家的国家安全开支中用于维护经济安全的比例均超过50%。由此可见，国家经济安全是一个重大的不能回避的现实理由。　　政府审计是指国家审计机关对中央和地方政府各级部门及其他所有公共机构财务报告的真实性、公允性，运用公共资源的经济性、效益性、效果性，以及提供公共服务的质量进行的审计。关于政府审计的本质，学界同样存在不同说法。归纳起来，主要包括：国家职能观、权力制衡观，财政监督观，宏观调控观等。政府审计历来被认为是一种重要的国家监督活动，是重要的国家治理工具，可以成为维护国家经济安全的“利器”。这个利器能否被用来维护国家

5、经济安全，或者是说是否已经在行使维护功能，如何在更大范围、领域，更深层次维护经济安全应该成为政府审计实务工和理论研究者的关注重点。本文力图在总结前人研究成果基础上，对于政府审计和国家经济安全的联系与相互作用进行挖掘，揭示政府审计的内在特性和外在需求，确定了其必将成为保卫经济安全的重要措施，并展望未来政府审计的建设方向。　　一、政府审计保障国家经济安全的文献综述　　目前对于国家经济安全的研究随着经济全球化成为各国热点，截止2011年底，仅从中国知识资源库中就可以检索到5000多篇，但从政府审计角度研究经济安全成果仅有百篇。主要的观点综述如下：　　1.政府审计视角的国家经济安全的内涵：在政府审计

6、领域内，国家经济安全应侧重于财政安全、金融安全、国有资产安全、治理经济腐败、经济信息安全等内容[1]。还有学者认为国家经济安全的内涵是指在世界经济分工演进的趋势中，一国应当通过加强自身体制和机制的建设，使该国经济在参与国际经济大循环的过程中能够具备足够的应对外界因素变化和抵御外来风险冲击的能力[1]。　　2.政府审计为什么可以保障国家经济安全？如蔡春等认为政府审计从审计历史层面、理论层面、法律层面、国际经验层面以及现实层面5个方面维护国家经济安全[3]，张庆龙、谢志华从审计本质、政府监管和制度均衡3个方面论述了政府审计维护国家经济安全的根据[4]。　　3.政府审计从哪些领域实现维护保障作用？

7、有学者认为应该从4个方面入手：财政安全；金融安全；国有资产安全；民生安全，从而有重点的确定审计范围，防范相关风险。还有学者倡议从9个方面入手保障国家经济安全[5]。　　4.实现的策略：有学者指出，在强化财政审计、金融审计、国有企业审计、社保基金审计与经济责任审计，维护国家财政安全、金融安全、产业安全、社会类经济安全与权利运转安全的同时，应着力推行资源环境审计、制度合理性审计、政策执行效果审计以及信息安全审计等