关于预防职务犯罪工作情况的报告

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1、关于预防职务犯罪工作情况的报告　　（2010年12月22日在杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上）　　杭州市人民检察院检察长吴春莲　　主任、各位副主任、秘书长，各位委员：　　根据市人大常委会的安排，我代表杭州市人民检察院向市人大常委会报告2008年以来全市检察机关预防职务犯罪工作的情况，请予审议。　　一、我市检察机关预防职务犯罪工作基本情况　　2008年以来，我市两级检察机关认真贯彻中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，自觉把预防职务犯罪工作纳入惩防体系总体格局中，融入到服务杭州经济建设的大局中，立足检察职能，认真开展

2、职务犯罪分析、预防调查、检察建议、警示教育、预防咨询、行贿犯罪档案查询等各项工作，有力地推动了预防职务犯罪工作的深入开展，在“廉洁杭州”建设中发挥了积极的作用。　　（一）认真落实《条例》规定，推动职务犯罪预防　　2008年以来，全市检察机关认真贯彻十七大关于反腐倡廉建设要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，认真贯彻高检院《关于加强和改进预防职务犯罪工作的意见》和省人大颁布的《浙江省预防职务犯罪条例》（以下简称《条例》），强化预防措施，拓宽预防载

3、体，创新预防机制，预防职务犯罪工作取得了新成效。　　2007年3月1日，省人大常委会制定的《浙江省预防职务犯罪条例》正式实施，标志我省预防职务犯罪工作迈入法制化轨道。《条例》是具有浙江特色的地方性法规，是惩治和预防腐败的重要举措。《条例》明确规定：各级检察机关在查处职务犯罪的同时，应当履行收集、分析、处理职务犯罪信息；提出预防职务犯罪的对策和建议；开展预防职务犯罪的法制宣传、警示教育和预防措施的咨询活动；建立行贿犯罪档案查询制度；受理行贿犯罪档案查询；在重点行业、领域共建预防机制；检查、通报预防职务犯罪工作情况等7项职责。《条例》颁布后，全市检察机关认

4、真组织学习，明确职能定位，大力宣传《条例》，为《条例》的具体实施营造了良好的氛围。今年上半年，以《条例》颁布实施三周年为契机，全市检察机关加大《条例》宣传力度，采取媒体报道、知识竞赛、图版展览、现场解答、网上互动、专题讲座和座谈会等方式，加大宣传力度。全市两级院共发送《条例》小册子17300余本，宣传挂图132余套，设置宣传图板110余套，与预防主体单位联合召开预防职务犯罪座谈会、研讨会81次。市检察院与市人大、市委宣传部、市监察局、市审计局在《杭州日报》共同推出了预防职务犯罪宣传专版；组织土管、药监、工商等20家预防主体单位召开贯彻落实《条例》工作经

5、验交流会，推广反腐倡廉经验做法；桐庐县院组织全县公务员参加《条例》知识竞赛；临安市院、余杭区院检察长走进媒体与群众交流互动，积极营造了全社会关心、支持、参与预防职务犯罪工作的良好氛围。同时，认真抓好《条例》的贯彻落实。根据省、市预防职务犯罪工作领导小组的统一部署，全市检察机关与监察、审计、建设、发改等部门组成联合督导小组，对杭州地铁、奥体博览城、白马湖生态创意城、淳安农村饮用水工程等28项“三个千亿”政府主导性投资工程项目，开展了执行《条例》情况专项督导工作，形成督导报告上报党委、人大。通过专项督导，预防主体单位的预防责任意识增强，内部规章制度不断完善

6、；市检察院关于地铁工程专项督导机制创新、余杭区院建设预防联络室的做法，分别受到省预防职务犯罪工作领导小组肯定和推广，有效推动了《条例》的贯彻实施。　　（二）围绕执法办案，开展个案预防　　职务犯罪严重损害政府形象，损害党群干群关系，严重破坏社会公平正义，而且影响社会和谐稳定。预防职务犯罪工作是检察机关的一项重要业务，也是检察机关开展法律监督的一项重要内容。2008年以来，两级检察院坚持准确定位，立足检察职能，紧密结合办案，充分利用在执法办案中掌握职务犯罪人员走上犯罪道路的原因和思想变化轨迹等资源优势，深入分析职务犯罪个案原因，把握职务犯罪发生的规律，查找

7、案发单位在制度和管理上的漏洞及薄弱环节，深入开展个案预防，做好办案的“后半篇”文章。2008年以来，两级检察院对407件职务犯罪案件进行了个案剖析，向发案单位、行业主管部门提出预防建议438件，督促案发单位出台预防性措施303项，所提建议都得到了相关单位的采纳与落实，起到了“办理一案、警示一片”的作用。如检察机关在办理余杭交通局路政管理大队副大队长谢广明对超限运输车辆违规“打折处罚”的滥用职权案中，发现了该单位行政处罚不规范的问题后，市检察院及时向市交通局发出了规范行政处罚的检察建议，市委常委、副市长沈坚阅后作出重要批示，市交通局及时制定了《关于进一步

8、规范公路违法超限运输行政处罚工作的意见》，有力地促进了依法行政。　　（三）围绕重点领域，开展行