政府法制调研工作存在的问题及建议

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1、政府法制调研工作存在的问题及建议调查研究是谋事之基、成事之道，是实践论的具体运用。政府法制调研是我国立法、执法、法律宣传、教育等活动的根基，只有立足于广泛细致的调查研究，才能使政府法制工作制度更合乎客观实际，合乎民族精神和法制现代化的目标。当前，政府法制工作中面临许多新情况、新问题，需要我们运用调查研究的武器去了解情况、寻找解决问题的良策。因此，做好新形势下政府法制的调研工作尤为重要，它对于提高政府法制整体工作水平，推动政府法制工作的健康发展具有十分重要的意义。通过结合我市基层法制机构开展政府法制调研工作的状况，揭示和剖析当前调研工作存在的问题，并针对问题提出相应的对策和建议。　　一、

2、当前基层法制机构开展调研工作存在的问题　　（一）对调研工作重视和支持不够。具体工作中不能正确处理好调研与业务工作的关系，没有认清调研工作上不去，业务工作、队伍建设、制度建设也都不可能搞好的道理，只强调业务工作，忽视调研工作，导致组织领导不力。有的同志认为调研工作是可有可无的事情，对调研任务马虎应付，滥竽充数，同一篇文章稍稍改头换面便作为下一年的调研成果，从网络上直接下载文章以完成任务的亦大有人在。不少基层法制机构的调研工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。　　（二）综合性调研力度不够。虽然上级法制部门每年都会为基层确定部分综合调研课题，但是每个基层法制机构均有自身的特点和各

3、自的工作情况。不可否认上级定题是开展调研的一个方向，但基层法制机构若能主动结合自身工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题，才能创作出对政府法制工作更具实际指导意义的调研文章；如果仅是单纯地根据上级要求调研，没有深入挖掘自身的调研点，无疑是一种调研资源的浪费。　　（三）调研的深度不足。这主要指不少法制调研文章都能很好地发现和提出了问题，也发表了见解，然而却停留在感性的、经验的层面，缺乏全面的理性的思考，缺乏抽象性。这就限制了调研成果功能的发挥，也使一些改革建议因为考虑不周全，产生了不少新的弊病而不具有可行性。解决这个问题的关键在于提高广大法制工的法学理论功底，改变“能调不能研”的状况，

4、这不仅能提高业务素质，也将大大加速我国法治政府建设的进程。　　（四）专题调研工作缺乏组织协调性。从2005-2006年基层法制机构调研情况来看，有些部门在具体落实的过程中往往以业务繁忙为由，没有动员组织调研力量认真展开调查研究，而是等到上交期限届满前才临时指定人员撰写，以应付交差的心态完成调研任务。这种仓促上马、临时突击出来的调研作品的质量情况亦可想而知。　　（五）非专职调研人员的调研积极性没有充分调动。基层法制机构由于人员少、业务繁忙，非专职调研人员忙于业务，不注意通过工作来收集、总结业务工作中存在的法律问题。非专职调研人员在业务中获得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果，这

5、种情况使工作与调研严重脱节，造成调研资源的浪费。　　（六）兼职调研人员承担过多额外工作，调研工作职能无法正常发挥。兼职调研人员往往承担综合、办理行政复议案件、政府法制培训等工作，这不但造成调研力量分散，与调研实质职能和形式职能不相称，而且兼职调研人员在任务较重时往往兼调研、信息、甚至是宣传等数项工作于一身，常年超负荷、无规律工作，影响了调研工作的顺利开展和调研工作职能的正常发挥。　　（七）调研的质量意识有待强化。不少基层法制机构参与政府法制系统的各类法制研究会，作为调研成果转化利用的一个途径。这种开展调研工作思路在总体上无疑是正确的，但法制研究会并不可能全部发挥其最大效能。主要原因在于

6、没有深刻领会学术讨论会的真正内涵。政府法制研究应使广大的政府法制工耳熟能详，人人以能参加法制调研为荣，以在法制研究会上获奖为荣，否则法制研讨只是一个过场、一种形式。　　（八）调研工作的配套设备落后。大部分基层法制机构的办公设施没有及时更新，滞后于调研工作形势和现代科技的发展，制约着信息的快速传递与及时更新，具体表现在：在摄影器材落后影响信息的传递速度，电脑配置落后影响文件的及时处理，信息网络建设落后制约信息搜集的范围，参考资料文献有限制约调研成果的广度与深度。　　二、完善基层法制机构调研工作的建议和对策　　（一）基层法制机构完善调研格局必须遵循的原则。一是调研为民原则。“以法为天、以民

7、为本、公平公正、尽职尽责”是政府法制工作人员的形象，调研工作也是政府法制工作的重要组成部分，所以调研工作开展的全过程必须围绕群众关心的热点问题开展决策性调研。为群众解决实际问题和困难，是政府法制工作的出发点和落脚点。要时刻倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，关注群众关心的热点问题。当前，各项改革、优化法制环境、土地征用、拆迁安置、城市管理、依法行政等问题，都是群众关心的热点12全文查看问题。要围绕这些热点问题开展调查研究，出点子、想办法，为领导的决