找准症结创新机制破解难题－－对建立农村党员队伍建设新机制的探索与思考

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1、找准症结创新机制破解难题－－对建立农村党员队伍建设新机制的探索与思考建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，需要调动广大农民的积极性，让农民成为新农村建设的主体。农村党员是广大农民的中坚力量，在推进新农村建设中有着至关重要的作用。因此，找准农村党员队伍建设存在的问题，创新农村党员队伍建设工作机制，破解农村党员队伍建设的难题，切实加强和改进农村党员队伍建设就显得极为迫切。一、当前农村党员队伍建设存在的主要问题通过从一些地方农村党员队伍建设的调查情况看，当前农村党员队伍建设主要存在以下三个方面的问题。第一，农村党员的培

2、养存在“三难”。一是各项制度推行难。一些乡镇党委对村党支部缺少有力的监督，使农村党员培养工作“听之任之”“我行我素”。二是与外出务工优秀青年的联系难。外出务工人员因流动性强，在了解其思想动态、引导其树立党性观念等方面容易脱节，从而影响了对外出优秀青年的培养。三是少数村党支部书记培养党员的观念转变难。少数村党支部书记喜欢主观、片面地看待青年人，甚至于有的怕发展优秀青年入党会挤掉自己的“位子”，从而尽量不培养优秀青年入党。第二，农村党员的教育存在“三个不够”。一是资金筹措渠道不够多。一些地方从党费中划拔的用于党员教育的经费数量有限，而其他筹集党员教育经

3、费的渠道又不够畅通，成为束缚农村党员教育的“瓶颈”。二是教育内容、方式方法不够活。一些基层党组织对农村党员的教育往往只停留在读报、开会上，而且内容单一，不能满足不同党员群体的实际需要；在教育方式上习惯于“填鸭式”的单向灌输，很难与党员形成良性的互动式沟通，使党员教育缺乏趣味性，影响了教育效果。三是现有教育资源利用不够充分。现有的教育资源虽然比较充足，但由于大多都是“单兵作战”，没有进行科学整合，难以形成强大合力。第三，农村党员的管理存在“三个不适应”。一是与农村党员肩负的责任不相适应。一些基层党组织在对农村党员只满足于听话、不闹事，忽视了农村党员在

4、建设小康社会尤其是在建设社会主义新农村上的重要作用，从而在管理上与对农村党员所肩负责任的要求上不相适应。二是与农村党员权利义务相统一的要求不相适应。在农村对党员履行义务上要求较多，而在给予农村党员的权利上却少之又少，这种状况使农村党员在发挥模范带头作用上缺乏持久动力。三是与农村党员先进性得到充分体现的要求不相适应。一些农村基层党组织缺少发挥农村党员先进性作用的有效“平台”，对优秀农村党员激励保障的力度不够，这些都影响了农村党员先进性作用的发挥。二、建立农村党员队伍建设新机制的探索近年来，上饶县针对农村党员实际，积极探索，大胆创新，在建立农村党员队伍

5、建设新机制上做了一些有益尝试。一是延伸发展农村党员的新“触角”。实施农村入党积极分子“一推一联一审”制度。“一推”：村党支部召开党员大会，由党员投票推荐优秀青年。“一联”：由党员与公示的优秀青年结对联系，在思想上引导他们主动向党组织靠拢。“一审”：村党支部对主动向党组织递交了入党申请书的优秀青年进行“会审”。据统计，今年以来，通过推行“一推一联一审”制度，全县共培养农村入党积极分子1300余名，使大部分农村优秀青年向党组织靠拢。二是打造农村党员教育的新“平台”。建立培训农村党员干部的“课程超市”制度。聘请了70名懂经济、科技、党务、政法等专业知识的

6、干部以及在农村较有影响的致富能手、专业大户为兼职教员，确定了十大授课专题和60个小专题，购买了200余套科教片光盘，实行“超市”式点题授课，较好地实现了个体需求和培训内容的有效对接。目前，全县先后有4000余人次农村党员和入党积极分子通过“课程超市”参加了培训，取得了较好的实际效果。三是探索党员规范化管理的新“渠道”。实行“十示范”挂牌管理制度。“十示范”挂牌管理即：对在执行政策、遵纪守法、“双带”致富、学用科技、产业调整、善闯市场、济贫帮困、树立新风、参政议政、维护稳定等十个方面示范带头的农村共产党员户进行授牌，并实行动态管理。同时，上饶县对评为

7、“十示范”党员户还采取了激励措施，规定被村党支部评为“十示范”户的党员优先享受干部挂点帮扶、小额信贷等优惠政策；被乡镇党委评为“十示范”户的党员，在享受以上待遇的同时，被确定为本乡镇的农村“三个文明”建设标兵，年龄在四十周岁以下的“十示范”户，属无职党员的，统一被列入村级后备干部重点培养行列。四是构筑发挥党员作用的新“舞台”。推行“五岗三会”制度。“五岗”即在100个村党员中设立“学习宣传、创业发展、扶贫帮困、文明新风、维护稳定”等“五类先锋岗”，充分发挥和调动农村党员发挥作用的积极性。“三会”即在每个村组建农村产业协会、村务公开12全文查看理事会

8、和村民文明新风评审会等“三会”，村党组织领导村委会全力为“三会”服务。目前100个村党组织的4613名党员中己有842名党