高校后勤伙食服务社会化改革的认识与实践

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1、高校后勤伙食服务社会化改革的认识与实践  廖志宏、傅　英   摘要：后勤伙食服务社会内涵是伙食服务的商品市场化和企业化。在高校伙食服务社会化改革实践中，不断完善伙食成本核算制度；不断转换机制，参与社会竞争，拓展发展空间，壮大整体实力。这带来了良好的社会效益和经济效益。后勤伙食企业与高校平等主体之间经济往来的关系确立，竞争机制完善，开拓市场能力加强，才能使伙食企业向多元化经济实体转变，才能最终实现社会化。   关键词：后勤伙食服务社会化认识实践   《中国教育改革与发展纲要》中明确指出：“学校的后勤，要通过改革逐步实现社会化”。高校伙食是高校后

2、勤的重要组成部分，在建立和发展社会主义市场经济、深化高等教育体制改革过程中，应该也必须率先社会化。这一点，已成共识，但在理论上如何理解，实践中如何操作，还有待广大伙食工作者进一步探索。   一、高校后勤伙食服务社会化的基本内涵   正确的行动来源于正确的思想认识和指导方针，要实现后勤伙食服务社会化，首先要对其含义有一个清晰的认识。从理论上讲，要实现后勤伙食服务社会化，就是要将其纳入社会化经济环境中，使其成为社会统一市场的有机组成部分，由过去计划经济体制下封闭式、福利型的事业单位部门成为实行自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，使之逐步与社会

3、第三产业餐饮行业接轨。在社会化过程中，具体包括两个方面的转变，即后勤伙食服务的商品市场化和企业化。商品市场化一是指后勤伙食服务所提供各种产品，包括有形产品（菜、饭等）及无形产品（商标、专利等）都要转变成商品，通过买卖实现商品的价值。商品市场化是后勤伙食服务社会化的基本特征。二是指将后勤伙食服务系统推向市场，在资金来源和动用、人员安置、利益分配等方面实行市场机制。   企业化是指建立的伙食服务实体应该具有现代化企业所具有的特点，产权清晰，自主经营、独立核算，自负盈亏。这也是伙食服务社会化的实现形式。伙食服务的商品商场化、企业化构成了后勤饮食服务

4、社会化的基本框架。   二、近年来高校后勤伙食社会化改革的实践和探索   改革并非一蹴而就，需要点滴的积累。全国许多高校（如浙江大学、清华大学等）在近几年的伙食改革探索中，紧紧抓住高校各项事业超常规发展以及后勤社会化改革的大好机遇，坚持“早改革、早受益”的原则，在确保学校各项工作稳定的前提下，加快各项改革，取得了一定成效，朝社会化方向迈开了坚实的一步。归纳起来有以下几点：   1、不断完善伙食成本核算制度,这也是伙食服务商品市场化的必然要求。   高校伙食服务部门始终贯彻高校“三服务、二育人”宗旨，本着让师生“吃饱、吃好、吃省”的原则，因校制

5、宜，逐步形成接近伙食全额成本核算方法。全额成本由直接成本和间接成本组成。间接成本为所有管理费用。直接成本由原料、调料、燃料、低值易耗品、维修费用等构成。各餐厅进行日常经营过程中，采取接近全额成本核算方法，使其成为自主经营、独立核算的部门。   2、不断转换机制，由计划经营条件下“福利型”运行机制向市场经济条件下“企业化”经营机制转变。“市场化”要求对资源进行优化配制，最大限度提高资源的利用率。“企业化”要求各餐厅自主经营，寻求合理利润，拓展最大市场，调动员工积极性，提高经营效率。在日常工作中应形成六大机制：经营中的风险责任制，资源配置上优化、

6、保值、增值机制，原料采购的市场竞争机制，分配制度上激励机制，人员管理上的优胜劣汰机制，经营管理中的监控机制。通过机制转换，在管理、经营和服务等方面都取得了实效。例如：分配激励机制实施后，餐厅通过减员增效，人均产值上升幅度加大；资源配置上优化、保值、增值机制的实施，使设备资产每年达到一定幅度的增值。   3、向管理要效益，加强制度建设的力度   通过成本核算制度完善及机制的调整，已为后勤伙食服务社会化改革创造了良好条件，但要提高工作效率，以及创造更好的经济效益和社会效益，则需要加强管理。伙食服务部门在理顺关系，转变观念，人员培训等方面开展了许多

7、工作，并形成了一系列的管理规章制度。例如在利益分配方面，参照月营业额和间接成本回收和当月考核成绩，坚持按劳分配原则，适当拉开差距，完善了部门职工劳务报酬发放办法。在内部监控管理方面，制定内容详实、责任明确的《监控实施细则》。这为部门各项工作开展提供了强有力的监督保障作用。在劳动用工方面，为适应市场经济要求，着手劳动用工制度改革与实践。每年与非在编职工签订劳动用工合同书，每年为他们投保人身意外伤害保险和大病保险，并开展了非在编职工中选拔管理干部的尝试，都取得了成效。在人事管理方面，出台并完善《职工聘任管理办法》，实行职工总量控制，聘任上岗，定期

8、考核，聘任与确定级别相结合的管理模式。   4、积极参与社会竞争，拓展发展空间，不断壮大后勤伙食整体实力。   对于高校后勤伙食部门这个具有竞争性的行业来说，高等院