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时间:2018-07-10
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1、高校后勤伙食服务社会化改革的认识与实践 廖志宏、傅 英 摘要:后勤伙食服务社会内涵是伙食服务的商品市场化和企业化。在高校伙食服务社会化改革实践中,不断完善伙食成本核算制度;不断转换机制,参与社会竞争,拓展发展空间,壮大整体实力。这带来了良好的社会效益和经济效益。后勤伙食企业与高校平等主体之间经济往来的关系确立,竞争机制完善,开拓市场能力加强,才能使伙食企业向多元化经济实体转变,才能最终实现社会化。 关键词:后勤伙食服务社会化认识实践 《中国教育改革与发展纲要》中明确指出:“学校的后勤,要通过改革逐步实现社会化”。高校伙食是高校后
2、勤的重要组成部分,在建立和发展社会主义市场经济、深化高等教育体制改革过程中,应该也必须率先社会化。这一点,已成共识,但在理论上如何理解,实践中如何操作,还有待广大伙食工作者进一步探索。 一、高校后勤伙食服务社会化的基本内涵 正确的行动来源于正确的思想认识和指导方针,要实现后勤伙食服务社会化,首先要对其含义有一个清晰的认识。从理论上讲,要实现后勤伙食服务社会化,就是要将其纳入社会化经济环境中,使其成为社会统一市场的有机组成部分,由过去计划经济体制下封闭式、福利型的事业单位部门成为实行自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体,使之逐步与社会
3、第三产业餐饮行业接轨。在社会化过程中,具体包括两个方面的转变,即后勤伙食服务的商品市场化和企业化。商品市场化一是指后勤伙食服务所提供各种产品,包括有形产品(菜、饭等)及无形产品(商标、专利等)都要转变成商品,通过买卖实现商品的价值。商品市场化是后勤伙食服务社会化的基本特征。二是指将后勤伙食服务系统推向市场,在资金来源和动用、人员安置、利益分配等方面实行市场机制。 企业化是指建立的伙食服务实体应该具有现代化企业所具有的特点,产权清晰,自主经营、独立核算,自负盈亏。这也是伙食服务社会化的实现形式。伙食服务的商品商场化、企业化构成了后勤饮食服务
4、社会化的基本框架。 二、近年来高校后勤伙食社会化改革的实践和探索 改革并非一蹴而就,需要点滴的积累。全国许多高校(如浙江大学、清华大学等)在近几年的伙食改革探索中,紧紧抓住高校各项事业超常规发展以及后勤社会化改革的大好机遇,坚持“早改革、早受益”的原则,在确保学校各项工作稳定的前提下,加快各项改革,取得了一定成效,朝社会化方向迈开了坚实的一步。归纳起来有以下几点: 1、不断完善伙食成本核算制度,这也是伙食服务商品市场化的必然要求。 高校伙食服务部门始终贯彻高校“三服务、二育人”宗旨,本着让师生“吃饱、吃好、吃省”的原则,因校制
5、宜,逐步形成接近伙食全额成本核算方法。全额成本由直接成本和间接成本组成。间接成本为所有管理费用。直接成本由原料、调料、燃料、低值易耗品、维修费用等构成。各餐厅进行日常经营过程中,采取接近全额成本核算方法,使其成为自主经营、独立核算的部门。 2、不断转换机制,由计划经营条件下“福利型”运行机制向市场经济条件下“企业化”经营机制转变。“市场化”要求对资源进行优化配制,最大限度提高资源的利用率。“企业化”要求各餐厅自主经营,寻求合理利润,拓展最大市场,调动员工积极性,提高经营效率。在日常工作中应形成六大机制:经营中的风险责任制,资源配置上优化、
6、保值、增值机制,原料采购的市场竞争机制,分配制度上激励机制,人员管理上的优胜劣汰机制,经营管理中的监控机制。通过机制转换,在管理、经营和服务等方面都取得了实效。例如:分配激励机制实施后,餐厅通过减员增效,人均产值上升幅度加大;资源配置上优化、保值、增值机制的实施,使设备资产每年达到一定幅度的增值。 3、向管理要效益,加强制度建设的力度 通过成本核算制度完善及机制的调整,已为后勤伙食服务社会化改革创造了良好条件,但要提高工作效率,以及创造更好的经济效益和社会效益,则需要加强管理。伙食服务部门在理顺关系,转变观念,人员培训等方面开展了许多
7、工作,并形成了一系列的管理规章制度。例如在利益分配方面,参照月营业额和间接成本回收和当月考核成绩,坚持按劳分配原则,适当拉开差距,完善了部门职工劳务报酬发放办法。在内部监控管理方面,制定内容详实、责任明确的《监控实施细则》。这为部门各项工作开展提供了强有力的监督保障作用。在劳动用工方面,为适应市场经济要求,着手劳动用工制度改革与实践。每年与非在编职工签订劳动用工合同书,每年为他们投保人身意外伤害保险和大病保险,并开展了非在编职工中选拔管理干部的尝试,都取得了成效。在人事管理方面,出台并完善《职工聘任管理办法》,实行职工总量控制,聘任上岗,定期
8、考核,聘任与确定级别相结合的管理模式。 4、积极参与社会竞争,拓展发展空间,不断壮大后勤伙食整体实力。 对于高校后勤伙食部门这个具有竞争性的行业来说,高等院
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