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1、浅议工程施工中造价控制的合同管理2011年O6月匿村国黄晦建设经济?财会?统计浅议工程施工中造价控制的合同管理邝嘉臻(广东广州)摘要:工程项目实施全过程合同管理是控制工程造价的关键,也是惟一和有效的手段.本文从造价控制的角度分析论证了加强建设工程合同管理的重要性.提出了合同订立阶段对工程合同类型的选择,工程造价支付条款的明确约定,工程造价变更管理,工程造价风险管理的思路和方法,以工程合同的主动有效管理,达到控制工程造价,保证建设项目顺利实施的目的.关键词:工程施工;造价控制;工程合同;选择;管理刖置建设项目的实施阶
2、段,是建设投资和建设产品的物化过程.建设项目的工程造价,大部分是在这个阶段完成的.因此,加强在建设项目实施阶段的造价控制,具有特别重要的意义和作用.作为控制工程造价的主要依据——建设工程合同,是关系工程造价能否进行有效控制的关键因素.建设工程合同是建设项目顺利实施的法律保障,也是进行工程造价有效主动控制的依据.在合同订立,实施阶段,加强对工程合同的研究,与国际工程项目的合同管理接轨,使其成为工程项目管理,工程造价控制的有力工具.在工程建设实践中,由于我国现行的《建设工程施工合同》示范文本是1999年制定的,对当前的
3、工程项目管理改革特别是工程造价管理的改革,已经是极大的滞后.因此,分析论证在建设项目实施阶段对工程造价控制的合同管理,进一步完善对工程项目管理理论及应用的研究,具有重要的现实意义.l加强合同订立阶段对工程合同类型的选择按照我国建设行政主管部门的有关规定,对建设工程合同类型划分为固定总价合同,固定单价合同及可调价格合同.我国建设工程行业长期以来都习惯采用可调价格合同,即按实结算合同,在工程实施过程中,工程数量与工程价格可以随实际情况变化而调整.这种合同的实质,是使承发包双方约定的合同造价成为一个毫无约束性和操作性的"
4、暂定价".从表面上看,这种合同在签订前,对工程造价不需要经过仔细严格的核算,按照实际情况调整也部分反映了市场的变化,发包人承担通货膨胀的风险,承包人承担其它风险.但从实际来看,由于事前未对工程造价进行严格核定和控制,造成太多不确定因素,其结果,是把对工程造价的控制完全变成了事后的被动管理.由于合同约定不清楚,价格模糊,工程合同在实施中会发生大量的纠纷.工程合同的司法诉讼纠纷,大部分都是由这种合同引起的.因此,在工程中应当少用或不用可调价格合同这种形式,尽量采用固定单价合同.在贯彻工程量清单计价的今天更因如此:①采用
5、固定单价合同是与国际工程管理接轨的一个形式.国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的FIDIC合同条件,英国的NEC合同条件以及美国的AIA系列合同条件等,主要采用的就是固定单价合同,这是已经被实践证明了的加强工程造价管理的有效形式.②采用固定单价合同,能够真正体现风险分担的风险管理原则.发包人承担工程量清单的风险,承包人承担综合单价的风险.发包人在施工准备阶段,应精心编制工程量清单.承包人由于综合单价不可调整,应认真理解招标文件,在施工组织设计中选用先进的施工工艺及合理的施工方案,确定较低的工程造价方案并运用策略进
6、行合理报价,以技术和经济相组合为手段,充分发挥企业的主观能动性,在保质保量完成工程建设的同时也实现了企业既定的利润目标.如此以来,使整个承发包双方的工程管理能力都得以提高.③由于综合单价的固定,有利于发包人合理组织资金,以保证工程建设.因此,选择正确的工程合同类型,是工程造价事前控制的主要环节.2加强合同中工程造价支付条款的具体约定工程造价支付条款,涉及预付款,工程款,工程变更款,竣工结算款的具体约定.这是在签定工程合同时必须明确的内容.(1)预付款可以分为预付备料款和预付工程款两种形式.工程中大部分是以预付备料款
7、形式支付的.在合同中,应明确发包人支付预付款的比例和支付时间.预付款的比例,视工程项目的具体情况,一般在30%之内,目前以10%较为常见.在合同中,应特别约定不能按时支付预付款的违约责任和处理方式.由于目前的建筑市场基本是买方市场,承包人处于相对劣势,很多承包人提出发包人违约的责任及处理方式不能在合同中明确,使承包人在工程管理中处于不利的位置,也直接影响了工程的顺利进行.同时,合同中应明确规定预付款的扣回方式和扣回比例,这一点也是许多工程合同忽视的问题.(2)明确工程款的支付方式,这是控制工程造价的一个主要因素.工
8、程款的支付,可以采用定期(按月)结算和按形象进度结算这两种方式.具体采用何种方式,必须在合同中明确约定.从工程实践来看,采用按月支付工程款较好.即每月结算一次工程款,竣工后清算的办法.根据工程进度,以已完分部分项工程这一假定的建筑产品为对象,按月结算.采用这种方式,承包人可以较准确地计算已完分部分项工程量,对已完工程进行验收和考核月度成本情况,干多少活,拿多
