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《直接制民主与代议制民主比较分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、直接制民主与代议制民主比较分析国际关系学院2011年第2期JournalofUniversityofInternationalRelations.2011No.2直接制民主与代议制民主比较分析丁一,余晔2(1.国务院发展研究中心世界发展研究所,北京100871;2.国际关系学院科研处,北京100091)[摘要]直接制民主与代议制民主是西方思想史上两种重要的民主理论,两者在理论与实践上有诸多不同.代议制民主较之直接制民主,更适于现代社会的实施,具有更大的优势.在当代社会中,代议制民主表现为不同形式特点,各国需结合本国具体国情具体分析.现实情况表明,如果盲目照搬西方的代议制民主形
2、式,往往会对一个国家造成严重灾难.[关键词]直接制民主;代议制民主;民主政治;国际政治[中图分类号]D521[文献标识码]A[文章编号]1004.3489(2011)02—0014—04"民主"一词大约在2400年前被发明出来,一般认为是希罗多德首次说出.随着时间的推移,民主的内涵和外延都发生了变化.今天的代议制民主概念与古希腊城邦的直接制民主概念,即便还有什么相似之处,也只是极其微小的相似.本文的"直接制民主"采用的是萨托利在《民主新论》中提出的概念,指不借助中介或代表,自己对自己的事务进行的直接管理,即人民不问断地直接参与行使权力,所遵循的原则是少数服从多数.[II(P昭
3、直接民主的实践典型是古希腊城邦民主,从理论上对这种制度做出概括与论证的是近代思想家卢梭.他在《社会契约论》中指出,人民主权在本质上由公意构成,它只能由人民直接去表达而不能被代表.卢梭将人民直接参与公共事务视为追求真正自由的前提,"一旦公共服务不再成为公民的重要事情,并且公民宁愿掏自己的口袋而不愿本人来服务的时候,国家就已经濒14临毁灭了0"[21(P_49)由此可见,直接参与,直接选举是直接制民主的主要构成要素.当代民主理论家对直接民主的理论做出否定性批评,最早从理论上进行有力批评的是法国人贡斯当.贡斯当从法国大革命实践中认识到,主权在民的原则也有可能被用来论证某种前所未有的
4、暴政.如果仅仅把主权在民看作不受任何限制,任何人都必须无条件服从的话,直接民主制国家将变成一个借人民的名义推行暴政的专制国家.没有比假借人民的名义发号施令的国家更可怕,因为"它可以假借大多数人的意志所形成的道义的力量,坚定地,迅速地和顽固地去实现独夫的意志."f3】(Pl2苏格拉底式悲剧的发生是最好的证明,但这不是公民个人的过失,而是以直接参与为基础的民主在制度上的缺陷,所以即使在古希腊城邦这个最佳条件的实验场中,直接制民主也被证明是非常脆弱的.直接制民主的这种"多数暴政"发生的原因,一是直接民主在程序上缺乏自我纠错的机制.由于它是多数说了算的民主,因而决策和意见一旦成为多数
5、而获得通过,即无改正的机会.同时,多数即为正确,这个直接民主得以建立的最根本逻辑也并不成立.勒庞在《乌合之众》中从心理学角度分析,指出进入群体的个人,心理上会产生本质变化,智力水平如同"动物,痴呆,幼儿和原始人",感情"简单而极端,提供给他们的各种意见,想法和信念,他们或者全盘接受,或者一概拒绝,将其视为绝对真理或绝对谬论".(24,事实上,真理常常掌握在少数人手中,正是因为多数意见不断遭到一些人的反对,我们的知识和认识才会进步.在人们形成意见过程中,一种意见成为多数意见时,可能已经不再是最优的意见,因为"一些人的观点可能已经发展到了超过多数所能达到的水准".二是直接民主在形
6、式上拒绝法律的限制.直接民主始终强调多数人的意志至上,虽然只要民众认可的就能变成法律,但他们在行使这种权力时却不受任何限制,甚至不能容忍他们通过法律给自己束缚.柏拉图在《理想国》中评价古希腊民主时说:"到最后,他们连法律也不放在眼里,不管是成文的还是不成文的,没有谁能管得了他们."【】(P.柏古希腊直接制民主随着雅典的衰亡而销声匿迹,并未在历史上留下太大影响.代议制民主的兴起已经是l7世纪以后的事.洛克为代议制政府的传统铺设了道路,孟德斯鸠更好地解读了实现代议制政府所必须的制度上的革新.洛克指出,政府和国家起源于人们的自然权利,如果政府背弃他们所受的委托,滥用职权而侵犯人民的
7、自由,生命,财产权利等安全保障时,人民享有恢复他们原来的自由的权利,建立一个新的政府形式.[6(P.151)孟德斯鸠解决了国家权力分立与制衡的机制,明确提出防止权力滥用的手段:以权力约束权力.密尔给出了代议制民主的定义:"国家的主权权力属于全体人民或公民,人民通过自己的代表或公民投票行使这种权力.【7】(研其特点是代表由选举产生,并向选民负责,受选民监督.政治权力应该定期,和平,有规则地更替,并在法律规定的范围内合法行使.与直接民主相比,若直接民主中的多数人败坏了,民主则不过是多数人运用法律推行其专横的
