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1、优化经济发展环境第14卷第2期2007年4月湖南商学院(双月刊)JOURNALOFHUNANBUSINESSCOLLEGEV01.14No.2Apr.2007优化经济发展环境推进诚信体系建设张赫(湖南省人民政府办公厅财贸处,长沙410004)[摘要】资金短缺的问题是制约我省经济社会发展的突出问题.解决的办法是优化经济发展环境,推进诚信体系建设.本文从我省经济金融环境和信用环境,经济的持续发展及创建"诚信湖南…'和谐湖南"三方面分析了加快推进我省诚信体系建设包括个人诚信体系建设的必要和必需.简要介绍了我省诚信体系建设方面的经验及成效.并从四方面提出了更进一
2、步加快我省诚信体系建设的步伐和更进一步完善我省诚信体系建设的建议.诚信体系建设就是要用法律的约束,建成"守信激励"和"失信惩戒"的长效机制,个人,企业,政府都应受到"激励"或"惩戒",以此优化经济发展环境,出现"经济金融方面的和谐",这是本文的目的.[关键词】湖南;经济金融;环境;诚信;体系建设[中图分类号】F127.64[文献标识码】A[文章编号】1008-2107(2007)02"-0010"-'04资金短缺是制约我省经济社会发展的一个长期问题.经济发展的融资管道说到底是两条,一条是直接融资,另一条是间接融资,即以银行为信用中介的融资.在相当长的时期
3、内,间接融资作为我省融资的主管地道位不会改变.对我省这种市场化进程相对滞后,财政较为困难(依存度超过60%),又非国家投资重点的中部省份来说,如何最大限度地发挥银行业的融资功能,对我省经济社会发展的推动具有举足轻重的作用.在未来的经济发展中,要保持和尽可能提高我省在全国信贷资金配置中的地位和比例,更好地利用银行杠杆促进经济社会发展,关键是要改善银行业发展环境,改善我省信用形象,提高吸引和吸纳信贷资金的能力,增强金融服务的层次性,加快推进我省诚信体系建设长效机制的形成.用一句话说,就是要优化经济发展环境,推进诚信体系建设.一,加快诚信体系建设是时代发展的要
4、求1.我省金融环境与信用环境迫切要求推进诚信体系建设.信用问题实质上是经济金融发展环境问题.一个地方信用的好坏,直接反映出该地方经济金融环境的优劣.我省金融业由于历史的原因发展的基础较薄弱.上世纪90年代中后期,受多种因素影响,我省金融业曾一度陷入十分艰难的境地.业务增长严重滞后于全国平均水平,不良贷款比例最高达52%,出现全行业亏损且亏损额连年增加.2005年末我省存,贷款余额均为全国的2.2%,百元GDP提供的存款和占用的贷款分别为全国平均水平的57%和64%."十五"期问,是我省金融业发展最快,投入最多,对地方经济发展支持力度最大的时期.但我省在全
5、国存,贷款总量的份额仍分别下降了0.2和0.1个百分点.在当前信贷资源全国统一配置的大背景下,我省金融自身条件和外部环境在某些方面不利于信贷投放.一方面,银行业金融机构历史包袱重.2005年末,我省银行业不良贷款余额占全部贷款的18.3%,我省金融机构不良贷款率仍高于全国平均水平8.3个百分点,整体竞争力弱,特别是农业银行不良贷款率高达41.9%,在全国综合排名靠后,难以得到上级行的信贷倾斜.另一方面,与沿海省市比我省金融生态环境仍然不够理想,对信贷资金的吸引力不强.部分地区由于社会信用意识差,"企业越负债,银行越不贷",形成恶性循环.2005年末,全省
6、逃废债余额达100多亿元,一些地区国家工作人员和行政机关拖欠银行贷款现象比较严重,此外企业信息披露不真实,中介服务,担保体系不健全问题仍较为突出,对我省信贷投入影响较大.去年中国社会科学院组织对全国地级以上城市金融生态环境进行了综合评价,我省除长沙市外,其它市州排名普遍靠后,一些市州甚至排在200名以后,在一定程度上反映了我省金融生态环境的现状.经济基础较差,信用观念不强,金融诉讼案执行难到位,符合银行支持条件的优势项目与企业不太多等,使我省成为中西部地区投资的"洼地"效用还不太明显.我省要在全国形成"资金的洼地",就必须先建成"信用的高地",必须牢牢抓
7、住社会信用体系建设这个关键,促进我省金融生态环境的改善,这是一个"长期的任务,永恒的主题".2.我省经济的持续快速健康发展越来越需要信用体系建设.拉动经济运行的"三架马车"是投资,消费和出口.在投资和出口一定量的情况下,消费的多少直接影响国民经济的发展速度.社会需求推动社会生产,这是一个再简单不过的道理.从上世纪90年代起,内需不旺成为制约国民经济发展的"瓶颈",在大量引进外资的同时,国内资金却大(收稿日期]2007-01-20[作者简介]张赫(1965一),男,湖南湘阴人,湖南省政府办公厅财贸处秘书,统计师.11量闲置,造成资源浪费."十五"期间我省共
8、计实际利用外资83亿美元,折合人民币688亿元.20o5年末,居民储蓄存款达40
