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1、当前我国企业养老保险基金管理模式的现状与对策百家讲坛(责任编辑:许立峰)当前我国企业养老保险基金管理模式的现状与对策马艳(连云港市社会劳动保险管理处222000>摘要:当前,随着我国老年人口的不断增加,养老保险基金的科学管理成为了一个极具价值的课题.我国的养老保险基金管理模式还存在很大的不足与漏洞,主要表现在企业养老保险基金管理人缺乏对基金投资决策的自主权,基金运作缺乏透明度.本文提出了完善我国企业养老保险基金管理模式的建议:逐步引入竞争机制;拓宽企业养老保险基金的投资渠道等等.关键词:养老保险;管理;现状;对策1●,-
2、●n1?.'?l--nlnaSCUrrentDenslonlUncImanagementC0mDanV0ItlleStatusqU0andcountermeasuresMaYanAbstract:Atpresent,withthecountry'sagingpopulationcontinuestoincrease,thescientificmanagementofpensionfundshasbecomeavaluablesubject.China'spensionfundmanagement,therearestillsi
3、gnificantdeficienciesandvulnerabilities,mainlyinthecorporatepensionfundinvestmentdecisions0ffhndmanagerslackautonomy,lackoftransparencyinoperationoftheFund.Inthispaper,improveChina'spensionfundmanagementcompanyproposals:thegradualintroductionofcompetitionmechanism;b
4、roadenthecompany'spensionfundinvestmentchannels,andSOonKeywords:old?ageinsurance;management;thestatusquo;countermeasures当前,我国面l临的一个很重要的问题就是人口老龄化的不断加重,我国老年人口已居全球首位,6O岁以上老年人有约1.69亿,预计2050年我国6O岁以上老年人将占人口总数的31%,达到4亿人.这些老年人的养老保险基金管理就成为了一个关系社会稳定的大问题."十二五"改革期间也明确提出要对其进行改革,
5、由此可见,养老保险基金的管理正越来越受到整个社会的关注.1.新时期我国企业养老保险基金管理模式的现状很长一段时间里,我国企业的养老保险制度是以个人账户与社会统筹相结合的模式,并且这种模式一直沿用至今.其中个人账户部分是由参保人员的个人缴费与企业的一定LL~,J缴费构成的,统筹基金部分则主要是企业按照其所属统筹地区规定的比例缴费构成的.我国各统筹地区社保基金均由当地财政专户统一管理,财政部门本身对社保基金没有严格的监督管理机制,基金管理模式单一,基本都是以银行存款形式管理基金,基金保值增值效果微乎其微,甚至出现不同险种的基金互相
6、挤占挪用的现象,一定程度的暴露出政府管理基金的弊病.2.我国企业养老保险基金的两种主要管理模式分析新时期,全世界范围内的企业养老保险基金管理模式主要有公共管理和私营管理两种模式,这两种模式在各种条件下分别发挥着主流作用.2.1养老保险基金公共管理模式内涵养老保险基金公共管理是由政府设立一个专门的管理机构进行相应的管理,对基金进行统一的管理和投资选择的管理模式.这种管理模式需要政府进行计划,不能充分发挥市场的机制作用,难以实现社会收入的公平分配.在我国,这种公共管理模式较为普遍,政府对养老金进行统一管理,各行各业都不能动摇,养老
7、保险实行垄断经营,其他任何机构都不能参与.2.2养老保险基金私营管理模式的内涵养老保险基金私营管理主要是通过养老保险基金管理公司实现的,其与养老保险基金公共管理的最大不同在于政府全能式的管理.而由私营的管理公司依法进行经营,政府主要发挥监督作用,确保公共管理活动的依法进行.这种模式适当的引入了市场机制,提高了养老保险基金管理的效率,保证了参保人的切身利益.这种模式非常重要的一点是要保证基金管理公司的合法性,充分发挥政府的监督管理机制,以确保养老保险基金能够依法进行管理.3.我国企业养老保险基金管理模式存在的问题3.1企业养老保
8、险基金管理人缺乏对基金投资决策的自主权目前,虽然社会保障基金理事会对其职责进行了适当的缩减,将部分职权交给了基金管理公司,但额度较大的投资决策中,基金理事会仍层员工的综合素质培养.如:根据岗位工作需求,结合员工素质现状,有针对性地通过请进来,送出去,内部主题研讨,会议,网络课
