资源描述：
《发挥国家开发银行优势》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、发挥国家开发银行优势2011年4月第31卷第2期郧阳师范高等专科学校JournalofYunyangTeachersCollegeApr.2011VoI.31No.2发挥国家开发银行优势积极推进新农村建设陈玉霞(西南大学,重庆400715)[擒耍]目前,我国的农村金融体系仍面临着一些困境,制约着我国农村金融的健康发展,从而极大地影响了我圈农村经济的法展,进而影响到了我国的新农村建设.分析国家开发银行之优势,结合农村之现实,论述如何通过开发性金融推动我国农村经济的持续健康稳定发展,推进我国的新农村建设.
2、C关■蜀]两零矛发银行,开发挂金融,农村佥触体系,新农村建设[doi]lO.3969/j.issn.1008--6077..7-011.0Z.027[中圈分类号]FS3Z[文献标识码]A[文章编号]1oo8m6o72(2Ol1)o2一o1oo—O4统筹城乡发展,积极推进社会主义新农村建设,自中国共产党第十七次代表大会以来,已成为时代赋予我们的重要使命和责任.经过理论探索和实践总结,人们认识到推进新农村建设必须从政治,经济,文化等多个方面同时做好工作,形成合力,才能建设真正意义上的新农村.其中,在农村金
3、融这一领域,国家开发银行具有很多优势,已取得并总结出一套适合农村的融资方法,可以发挥巨大作用,能够积极地推动新农村建设.一,国家开发银行的概况国家开发银行是我国三大政策性银行之一,于1994年正式成立.作为国家的开发性金融机构,它以"政府热点,雪中送炭,规划先行,信用建设,融资推动为指导原则,其任务是:建立长期稳定的资金来源I筹集和引导社会资金用于国家重点建设,保证投资项目不留资金缺口;从资金来源上对固定资产投资总量及结构进行控制和调节;按照社会主义市场经济的原则,逐步建立投资约束和风险责任机制;提高
4、投资效益,促进国民经济持续,快速,健康发展.国家开发银行认真执行好自己的任务,充分发挥好开发性金融的重要作用,用开发性金融的方法,通过融资推动,以有形的基础设施和资源开发等项目建设,带动无形的市场建设和信用建设,在农村地区推动建立平等的融资体系,开创新农村建设的新局面.二,推进新农村建设过程中农村金融体系面临的困境定发展,农村金融体系是一项农村经济发展中重要的资本要素配置制度,目前仍面临一些困境:(一)商业性金融投入资金不足商业性金融对"三农"和新农村建设的信贷资金投入明显不足.国有商业银行实施"抓大
5、促重"战略,逐步从欠发达的农村经济中退出.同时,上收信贷管理权限,除一些小额质押贷款外,其他贷款权统一集中到省分行,使基层机构的贷款不断萎缩.同时,商业银行是以利润为目标,这就使其不愿将资金投入到期限长,见效慢,成本高,风险大的农业项目以及普通农户和农村中小企业,直接导致了商业银行逐年减少对新农村建设的贷款投入.(二)政策性金融支持力度不大政策性金融本来是作为商业性金融的补充,在市场经济条件下发挥其作用.政策性金融机构本质上是贯彻政府意志的机构,它不同于商业性金融机构,它不追求盈利,是完全服务于政策性
6、目标的,然而,它在农村金融上却支持力度不够,极大地制约了金融支农作用的有效发挥.支持新农村建设经济发展从某种意义上来说,是一项政策性极强的政治任务.除需要大量的财政资金的投入以外,政策性金融机构应该发挥其特有的扶持功能.但从目前的现实情况来看,我国的农业政农村经济的发展离不开金融上的持续健康稳策性金融机构——农业发展银行基本上只负责粮[收稿日期]2011--01--20[作者简介]陈玉f~(1988--),女,四川自贡人,西南大学经济管理学院农业经济管理专业2010级硕士研究生.主要从事农业经济发展与
7、管理研究.YYSZXBlOO陈玉霞:发挥国家开发银行优势积极推进新农村建设棉油收购资金的发放和管理,仅限于单一的国有粮棉油流通环节的信贷服务,其他大量的政策性业务,如支持农业开发,农业产业化和农村基础设施建设等并没有开展起来,其支持农业发展职能名不副实,极大地制约了农业生产条件的改善,农村产业结构的调整和农民收入的增长.(三)农村金融资金稳定性不高一段时期以来,农村金融资金稳定性不高,资金大量流失,一般通过现有的农村金融机构(如邮政储蓄,农村信用合作社等)而流出农村,即常说的中国农村"大流血"现象,这
8、是中国农村金融运行的一个非常突出的现象.农村资金流出农村,必然大大降低支农资金的供应力度.(四)农村民间金融借贷监管性不强由于我国农村金融体系存在缺陷,己滞后于农村经济的发展,形成了一定的金融"空洞".民间借贷应运而生,虽然目前只能以"灰色"或"黑色"的形式存在,但表现却异常活跃,虽屡遭政府取缔或禁止,但却表现出顽强的生命力,这种现象的存在,加大了农民的债务负担和农村的金融风险,破坏了农村正常的金融秩序.三,国家开发银行在新农村建设实践中的优势国家开发银
