网络反腐利弊研究及对策建议

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1、网络反腐利弊研究及对策建议【摘　要】　近年来，随着网络技术的快速发展，网络监督作为一种新的监督形式，呈现出特有的新鲜活力，反腐倡廉热点事件通过网络曝光并最终得到了有效查处，使网络监督展现出前所未有的力量，对党员干部的舆论监督发挥了巨大的作用。因此，充分发挥网络监督的优势和积极作用，摆脱网络监督的困境与负面影响，探索反腐倡廉网络监督载体建设，对推进反腐倡廉制度创新具有十分重要的现实意义和理论价值。【关键词】　网络监督；反腐倡廉；制度创新一、我国网络反腐现状回顾5在我国，2003年可以看作是网络反腐标志性的一年。同年最高人民检察院开始建立网络举报平台，随后被称为“中

2、国舆论监督第一人”的李新德在建国日创立了“中国舆论监督网”，接着又诞生中国民生申诉网、中国百姓喉舌网等民间反腐网站。2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，为网络反腐提供了有力的制度支持。同年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址，这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。2006年1月最高人民检察院开通了全国行贿档案查询系统并实现全国联网。2007年底中国国家预防腐败局网站正式开通，这标志着网络防腐功能的全面扩展。2009年中央党校出版社出版发行的《中国党建辞典》收录“网络反

3、腐”这一词条，这不仅是与时俱进的体现，更具有反腐领域风向标的意义。从2009年9月28日起，中纪委监察部统一开通全国纪检监察举报网站，这无疑进一步拓宽了信访举报渠道。2010年1月在京举行的中纪委第十七届五次全会上，胡总书记再次重申网络反腐的重要性。同年12月，中国政府发布首份《反腐败和廉政建设》白皮书，根据中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效满意度从51.9%提高到70.6%;公众认为消极腐败现象得到不同程度遏止的比例从68.1%上升到83.8%。可见网络监督呈蓬勃发展之势，已成为发现和惩治腐败问题的一个重要

4、途径。由回顾网络反腐的现状可看出，以胡总书记新一代领导，基于网络媒体兴起的新现象提出了建设舆论引导新格局的新思路，利用网络反腐，促进信息公开，保障知情权，开展舆论监督，在服务于反腐的政治努力上发挥重要作用，提出了以惩防腐败体系建设为核心的反腐思想，体现出中国共产党关于反腐倡廉的认识是与时俱进的，以及政府高度重视网络反腐的常规发展。二、网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的双重效应1、5网络监督在反腐倡廉制度建设过程中的积极作用及优越性。（1）网络监督有助于促进党风廉政建设。当前网络媒体的迅速发展，使党员干部的一举一动、一言一行都置于群众的监督之下。要经得住网民的监督

5、和考验，就必须坚持立党为公、执政为民、密切同人民群众的联系。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（2）网络监督充分调动了中国公民参政议政的主动意识。网络监督是社会主义民主的重要体现。网络监督的特点决定了网民可在法律允许的范围内自由地表达意志，最大限度地实现和保障自己的民主权利，给民众提供了一个参政议政的快捷通道。从深层次上说，网络监督的兴起和发展，将推进我国的政治民主化和法律化进程。让网民参政议政，不但是对民意的重视，而且也是对具有建设性的有益于国家和社会的意见和看法的尊重。“它通过网民的政治参与，在发挥群众对政府监督功能的同时，也起到疏导民情、表达民意的重

6、要作用。同时公民在政治参与中，民主和法律意识不断增强，公民政治素质不断提高，为我国民主政治建设提供了稳定的政治环境和主体保障。”网络反腐，让网民看到了发现和惩治腐败的希望，增强了作为主人翁的优越感和信心。（3）5网络的信息共享性容易形成强大的监督压力。网络的优势之一是能高度共享信息资源，而且这种共享不受地域的限制，信息的共享就使得网络监督公开透明，易形成强大的监督压力。通过网络对腐败现象曝光，使得有关事件暴露在广大人民的视野之下，这势必形成强大的监督压力，增强了网络反腐的预期结果性。一旦丑闻曝光，社会舆论会给纪检、监察等有关职能部门造成强大的压力，从而使这种压力

7、变成了推动有关部门及时查处被曝光官员的动力。2、当前网络监督存在的困境及局限性任何新生事物刚刚出现时都存在这样那样的缺陷和不足，网络监督也是如此。网络监督是一把“双刃剑”，在发挥其积极作用的同时，也要注意到其消极作用。（1）网络特殊的传播方式导致信息良莠不齐。网络反腐信息本身也因网络举报人身份、见识、素质、知情程度的差异，会出现芜杂的局面真假难辩，增加了甄别腐败线索的难度，也影响了网络监督的效力。网民在虚拟的世界里不需要署真实姓名可畅所欲言、自由表达个人意愿，但令人遗憾的是，网络传播的匿名性、交互性和开放性常使这种自由被一些人滥用，由于网民个体素质和水平参差不齐

8、，少数网民提供信息不负责