某省公路建设融资情况分析

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1、某省公路建设融资情况分析第一章导论1.1研究的背景和意义公路作为社会公共产品，属于生产服务性行业，是我国基础设施建设的重要内容，与航空、铁路、水运作为交通运输中四大基本运输方式，正日益迅速地缩短着各地间和人与人之间的距离。公路，这种公共产品本应由政府无偿提供，我国建国60年来，在公路基础设施建设方面取得了卓越的成绩，实现了阶段性的目标。然而，主要依靠政府税费收入投入资金和宏观政策指导的公路建设，存在较大的资金投入缺口，从而大大影响了公路建设的速度，无法满足当今不断增长的道路出行需求，公路该项公共产品

2、的供需矛盾日益突出。六十年，作为中国公路的新起点，在政府实施成品油价格和税费改革，取消了公路养路费等六项交通规费，同时逐步取消政府还贷二级公路收费工作，银监会对政府融资平台贷款进行清理退出的背景下，对今后公路建设的融资产生了较为重大的影响位于西部地区的广西，作为西南出海大通道，以及沿海沿边的省份，公路运输是主要的运输方式，诚然广西的公路建设取得了可喜的成绩，尤其在配合全国公路路网建设与促进广西经济发展方面做出了卓越贡献，在公路融资方面也积累了经验。而广西长期以来的社会经济发展水平及公路建设的整体发展

3、都处于我国的中低水平，同时，地区公路建设的发展水平又同样制约着地区整体社会经济的发展，可以说，交通基础设施较完善的地区，其地区整体社会经济的发展水平也相对较高。因此，对交通基础设施建设的重视，尤其是对承载交通运输最主要方式的公路建设的重视，有助于提高该地区整体的社会经济发展水平。广西政府也意识到公路基础设施建设的重要性，并提出广西应坚持交通优先发展战略，按照适度超前原则，广西交通的建设进入大建设大改革大发展的阶段。但从广西公路近几年的建设情况和未来发展规划情况看，广西公路建设发展的速度与规模，与其他

4、一些省份相比，还存在不小的差距。要将差距缩小，广西公路建设未来资金的筹集仍旧面临十分艰巨的任务。不论从国家对广西的功能定位，还是广西自身经济社会发展的需要来看，广西公路网的铺建显得尤为迫切和重要。然而在广西过去的公路建设筹资经验中又集中反映出：广西公路建设的资金渠道主要依赖国内银行贷款，公路的融资策略缺乏创新。结合广西现阶段公路建设的融资现状，要实现广西提出的公路建设的长期发展目标，公路建设的资金还存在大量的缺口，同时广西高速公路和普通公路同处现今复杂多变的宏观经济及近年变化较大的国家政策和体制的背

5、景下，对正在发展中的广西及广西公路的建设带来了很多不确定因素，也都面临同样的融资困境和问题。政府部门该如何制定相关的融资政策，提出针对广西的相关融资策略，来筹集更多的建设资金，将是广西公路建设发展能否进入良性循环的关键所在。在现今宏观政策下，为实现广西提出的在2020年构筑形成六横七纵八支线的高速公路网、县县通高速公路和村村通二级公路的格局，广西公路网总里程将达11.5万公里，高速公路里程将达6000公里，涉及投资2000多亿元。到2015年，广西境内所有国家高速公路网路段将全部建成；打造一闩省际交

6、通圈，实现南宁至邻省省会、邻国首都当日到达；基本建成出海出边出省快速运输通道为骨架，路网完善配备，农村公路四通八达的公路网络。政府部门该如何制定相关的融资政策，提出针对广西的融资策略。希望本文的研究为正处于各项税费改革中的广西公路建设，发展经营起到理论支持和应用参考的作用。1.2研究的思路和方法本文主要从公共产品理论引出，政府作为宏观政策的制定者和公共行政管理者，应满足社会和市场对公共产品的需求。但由于阶段性的需求，在当下阶段，政府仍无法为公路建设提供完全无偿的建设，公路建设的资金仍有较大的缺口存在

7、。因此，在了解政府提出交通建设实现新的跨越式发展的同时，对其制定的新的宏观政策和指引方向进行分析；再结合我国公路融资体制现状及现阶段广西公路建设融资面临的形式，分析目前广西公路融资存在的四个方面问题，并对存在问题的成因进行分析，最后，通过对广东、贵州、美国、法国及円本公路建设融资的经验进行分析，总结其经验，根据广西公路的发展目标，结合广西公路建设融资的具体情况及特点，提出针对广西公路融资策略的合理化建议。第二章相关理论及文献综述2.1公路项目的属性、特点及供给经济学家林达尔对公共产品这个词的提出，标

8、志着公共产品概念的诞生，而对公共产品进行规范和严格定义的是保罗?萨缪尔森于1954年11月刊登在《经济学与统计学评论》上的《公共支出的纯理论》，当中提到公共产品是指这样的一些产品，即每个人对这类产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少，这类产品具有非竞争和非排他胜两个基本特征'。MBA智库?百科给出了公路的一般理解：公路具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品，亦称混合产品。2公路，作为准公共产品，与商品有着本质的区别，基于公共产品的基本特征非竞争