闽煤安监监察〔2012〕46号

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1、闽煤安监监察〔2012〕46号福建煤监局关于印发《福建省煤矿安全生产事故隐患排查治理暂行办法》和《福建省煤矿安全生产事故隐患分类分级标准（试行）》的通知各产煤设区市煤炭行业管理部门，省能源集团公司：-69-为进一步贯彻落实《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）和《福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》(闽安委〔2012〕6号)等文件要求，实现煤矿安全生产事故隐患排查治理法制化、规范化、常态化，落实煤矿企业安全生产主体责任，加强煤矿安全监管监察工作，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国

2、务院令第446号)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监总局令第16号)等法律、法规和标准，我局制定了《福建省煤矿安全生产事故隐患排查治理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），现印发给你们，并提出以下意见，请认真贯彻执行：一、各级煤炭行业管理部门和省能源集团公司要立足本地区（单位）实际，认真组织安全监管人员开展专题学习，制订相应的规章制度和措施，并与当前开展的“打非治违”专项行动紧密结合，通过不断加大日常监管监察力度，突出重点，严格执法，并加强指导和服务，督促煤矿企业将安全生产主体责任真正落实到位。二、各煤矿企业应严格按照《暂行办法》的有关规定和要求，建立安全生产事故隐患排查

3、治理、建档监控和报告等规章制度，完善安全生产事故隐患排查管理台帐，认真组织开展安全生产隐患排查治理，定期报告本企业隐患排查治理情况，严格执行煤矿安全管理“四不生产”原则（即工作地点不安全不生产，事故隐患不排除不生产，整改措施不落实不生产，工程质量不达标不生产），并加大安全投入，坚决将各类隐患消灭在萌芽状态。请及时将本通知转发至本辖区内各产煤县（市、区）煤炭行业管理部门和各煤矿企业。-69-附件：1．《福建省煤矿安全生产事故隐患排查治理暂行办法》2．《福建省煤矿安全生产事故隐患分类分级标准（试行）》福建煤矿安全监察局2012年7月23日-69-附件1福建省煤矿安全生产事故隐患排查治理暂行

4、办法第一章总则第一条为了实现煤矿安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）排查治理法制化、规范化、常态化，建立安全隐患排查治理长效机制，落实煤矿企业安全生产主体责任，防止和减少煤矿伤亡事故，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监总局令第16号，以下简称《暂行规定》)、《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号）等有关法律法规和规定，制订本暂行办法。第二条本暂行办法适用于福建省煤矿企业

5、（含新建项目）安全隐患排查治理和各级煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构安全隐患排查监管监察。第三条煤矿安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。-69-煤矿重大安全隐患认定按国家安监总局《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》(安监总煤矿字〔2005〕133号，以下简称《认定办法》)的规定认定，66类煤矿重大安全生产隐患。第四条根据我省煤矿实际，《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是指：（一）未经批准拆开井巷密闭行为；（二）煤矿企业未按照《煤矿防治水规定》（国家安全监总局令第28号）规定，编制矿井水文地质类型划分报告，并确定本单位的矿井水文地质类型，以及未按有关规定重新确定

6、的；（三）煤矿采掘工作面已发现透水征兆，仍组织生产的。第二章煤矿企业安全隐患排查治理和报告第五条煤矿企业应建立安全隐患排查治理报告制度。煤矿企业是安全隐患排查治理和报告的责任主体，主要负责人对本企业安全隐患排查治理和报告全面负责。第六条煤矿企业应当以矿(井)为单位进行安全生产隐患排查、治理，矿(井)主要负责人对其直接负责，企业法定代表人负领导责任。第七条-69-煤矿企业必须制订安全隐患排查治理、建档监控和报告等制度，包括组织领导机构、主要负责人以及所有从业人员的岗位责任制，排查的时间、方法、人员、措施；整改资金、完成时限、效果评价；安全隐患分类管理、登记、建档监控和定期报告等。第八条煤

7、矿企业对各类安全生产事故隐患必须实行分类、分级管理和动态监控。一般监控（A级）：一般安全隐患，安全隐患可立即或当场整改。由煤矿企业安全生产管理机构负责落实整改、验收，并将整改情况报告煤矿企业主要负责人，煤矿企业主要负责人对本级别安全隐患实施动态监控。重点监控（B级）：一般安全隐患，安全隐患须在一定限期内完成整改，存在安全隐患的作业场所应在整改期间内停止作业。由煤矿企业主要负责人指定整改责任人，负责监督检查和整改验收，验收合格后报煤矿企业主要负责