农户粮食生产中如何发展适度规模经营

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1、农户粮食生产中如何发展适度规模经营　　中国特色现代农业建设的主体是农民家庭，重点是粮食生产，难点是规模经营。农户粮食生产规模看似微观经济问题，实际上是我国现代农业建设过程中必须面对的重大而复杂的问题。它不仅涉及粮食安全，也涉及农民增收;不仅事关生产力的发展，也事关生产关系的调整;不仅需要地方政府的探索创新，也需要中央层面的顶层设计。　　一、经营规模要适度规模报酬的三种情况　　目前我国农业和粮食生产走到了专业化还是兼业化的十字路口。兼业化与社会生产力发展的总体方向相违背，也不符合世界现代农业发展的

2、普遍规律，所以专业化无疑是我们政策选择的目标。　　农业和粮食生产专业化的前提是规模化，各地政府也意识到规模经营的重要性，千方百计地引导土地向种田能手流转、向经营大户集中，但对经营规模的理论认识并不是很清晰，工作中有些做法也值得商榷。　　笔者在南方某省Q县调研时，曾见到一个王姓种粮大户。老王种了3000多亩水稻，是县里精心培育起来的种粮状元。县里以他为样板，正在培育一大批千亩以上的水稻专业种植大户。县长介绍，以后全县水稻生产就靠这批主力军，剩余劳动力可以外出打工。进一步与二十多户千亩以上专业大户座

3、谈时发现，他们总收入虽然较高，但多数单产水平比50亩以下的经营户要低。　　微观经济学的规模报酬理论很好地解释了这一现象。一般在生产规模较小时扩大规模，产量增加的比例要大于投入要素增加的比例，产生规模报酬递增的现象;规模达到一定水平后若继续扩大，产量会同比例增加，产生规模报酬不变的现象;但如果规模足够大时再继续扩大，产量增加的比例会小于投入要素增加的比例，导致规模报酬递减。根据笔者近年实地调研经验，我国南方小麦、水稻、玉米规模报酬变化的转折区间大体在30～50亩，一般少于30亩时规模报酬递增，大于

4、50亩时规模报酬递减。当然，由于各地机械化水平和社会化服务等不同，此数值也相差较大。　　在微观层面，农户追求的是总收入的增加，即使到了规模报酬递减阶段，在耕地边际回报降到零之前，仍有扩大种植规模的动机;而一些地方为了树典型、展形象，也利用行政力量培育扶持千亩乃至万亩种粮大户。这导致目前全国土地经营规模超小户和超大户并存，并开始出现土地经营规模两极分化的苗头。因此，在宏观层面，要统筹考虑增产和增收的平衡、劳动生产率和土地产出率的平衡以及效率与公平的平衡，在工业化、城镇化完成之前，既要避免土地撂荒或

5、经营规模过于碎小，又要防止土地过度集中，加大就业压力和新的农村贫富差距，要积极发展适度规模经营。　　二、适度规模有范围土地适度规模的三个关键值　　农户生产粮食的土地适度规模与各地资源禀赋条件、经济社会发展水平以及农业社会化服务和机械化水平等密切相关，从理论上说，它应该是一个区间或范围。为了便于实际工作把握，本文在适度规模的区间范围内定义三个关键值，即适度规模的最大值、最小值和目标值。　　适度规模的最大值。考虑当地农业机械化和生产服务社会化水平，本文将毋须长期雇佣劳动力、主要依靠农户家庭劳动力就能

6、耕种的最大耕地面积定义为适度规模的最大值。根据边际报酬递减规律，适度规模最大值应该是土地的边际报酬为零时的土地规模。此时劳动力和其他生产要素作用能充分发挥，规模经济的潜力能够充分挖掘，但未考虑到农村劳动力转移和全社会就业的压力。　　适度规模的最小值。综合考虑本地区劳动力转移程度、耕地面积及户均务农劳动力数量，本文将根据农业劳动力数量平均分配耕地的规模界定为适度规模的最小值，则某一农户的适度规模的最小值=(村里总耕地面积/留在村里务农的劳动力数量)该户务农劳动力数量。　　适度规模的目标值。我国粮食

7、生产要防止兼业化和副业化、走规模化和专业化的道路，就必须使农户种粮年收入不低于其机会成本。目前农民种粮最大的机会成本是放弃了外出务工的收入。　　因此，本文将能够使种粮专业户的年收入与其家庭全部劳动力外出打工收入相同时的耕地经营规模定义为适度规模的目标值，此时既能保证种粮专业户专心种粮，又能保证粮食生产就业最大化。　　各地可根据上述定义，对当地三个关键值分别进行测算。在实际工作中，可以土地适度规模的最小值作为工作的出发点，防止土地撂荒;以适度规模的目标值作为发展方向，引导粮食生产向规模化和专业化方

8、向发展;以适度规模的最大值作为控制线，防止土地过度集中和社会不公。对于农民自愿扩大规模超过控制线，只要不动摇家庭承包经营体制，暂且可以不加干涉;关键是要管住各地政府有形的手，防止行政干预使土地过于集中并超过控制线。　　三、不同条件下土地适度规模的测算　　为了便于宏观调控及各地参考，本文对不同条件下适度规模的目标值进行了测算。在测算过程中将三种谷物(水稻、小麦、玉米)统称为粮食，假设南方每年两季、北方每年一季。　　(一)当前条件下种粮大户的适度规模　　2010年，我国城镇居民家庭人均可支配收入为1