军民融合应对物流系统保障力生成机理及仿真研究

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1、军民融合应对物流系统保障力生成机理及仿真研究第一章绪论1.1选题背景我国是一个突发事件多发的国家，如2008年5月汶川大地震，造成了近7万死亡，1.8万失踪，直接经济损失高达8000多亿元，[1]2010年4月玉树地震，造成了2000多人死亡，受灾人口达20多万，直接经济损失达3亿元。[2]2009年7月新疆发生的打、砸、抢、烧暴力事件，造成197人死亡，1700多人受伤，被毁车辆260多台。[3]这些突发事件不仅仅造成了人员伤亡、建筑损毁、交通中断等损失，而且给整个社会的正常生活带来了巨大的威胁和不便，甚至危及国家安全。[4]军队作为处置突发事件（特别

2、是重大突发事件）的中坚力量，且通常是最早使用的一支力量[5]，拥有快速的反应能力、强大的组织协调能力和专业的物资运输投送能力，其在应急救援、应急物资保障中起到了关键作用。然而面对突发事件对物资需求量巨大、对物资保障难度极高的情况下，仅仅依靠军队的力量也很难完成。为此，2007年军委提出要构建―军民结合的军事物流体系[6]；我国十二五规划将―推进军民融合式发展[7]作为未来五年的发展方向之一；党的十八大报告也提出要―坚持走中国特色军民融合式发展路子[8]；党的十八届三中全会更清晰提出要―推动军民融合深度发展[9]。基于上述背景，发展军民融合的应急物流已是大

3、势所趋。军民融合的应急物流是多主体参与的复杂应急物流活动，军民融合的应急物流保障效果究竟如何？本文提出以体系保障力来衡量。那么什么是军民融合应急物流体系保障力？军民融合的应急物流体系保障力与不融合情况下的保障力究竟有什么不同？其差距究竟有多大？如何加快军民融合应急物流体系保障力的生成？都需要进行深入讨论。..1.2研究对象界定国际上最早提出军民融合（Civil-militaryintegration，CMI）概念的是美国国会技术评估办公室（OTA）（1994年9月），认为军民融合是将国防工业基础和民用工业基础有机结合的过程，以使通用的技术、制造过程和装备

4、、人员、设备等满足国防和商业需要[10-12]。然而军民融合的思想在我国由来已久，从建国初期毛泽东―军民两用的战略思想，到20世纪80年代邓小平―军民结合、平战结合、军品优先、以民养军的十六字方针，再到90年代江泽民―军民结合、寓军于民的战略思想，以及新时期胡锦涛、习近平―军民融合的战略部署[13]，我国始终将军事建设与经济建设紧密结合在一起。但国内关于军民融合的完整定义则是《解放军报》2009年给出的，认为军民融合是指把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。其范畴不仅仅是包括经济领域的融合，还包括科技、教育、人才等各个领域的军民融合[14]

5、。从应急物流的角度理解其内涵有狭义和广义之分[15]。狭义的军民融合是指军民不同主体间应急物流的相互融合，主体都有应急物流运作能力，即物流企业与军队后勤部门之间的合作。广义的军民融合是指凡由军民合作完成的应急物流任务，主体不一定都有应急物流运作能力，如军队后勤部门与政府间的合作、军队后勤部门与制造企业间的合作、军队后勤部门与非政府组织间的合作，等等。本文中的军民融合是指广义的军民融合。..第二章军民融合应急物流体系保障力生成机理2.1军民融合应急物流体系保障力构成应急物流系统是一个―复杂巨系统，由若干相互作用的复杂子系统构成。本文建立的军民融合应急物流系

6、统是主要包括两大部分：军和民，―军是指军队应急物流系统，―民是指地方应急物流系统。军队应急物流系统包括解放军应急物流系统和武警部队应急物流系统。地方物流系统主要包括政府应急物流子系统、企业应急物流子系统和非政府组织应急物流子系统。其系统构成如图2.1。地方应急物流系统：由政府应急物流系统、企业应急物流系统和非政府组织应急物流系统三部分组成，是政府、企业、非政府组织为完成突发事件的物流需求，由各个物流要素、物流环节、物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。军队应急物流系统：由解放军应急物流系统和武警部队应急物流系统两部分组成，是解放军、武警部

7、队为完成突发事件的物流需求，由各个物流要素、物流环节、物流实体组成的相互联系、相互协调、相互作用的有机整体。主要由解放军各军区各军兵种军需物资油料、财务、运输、战勤以及武警部队各级军需物资、财务、运输及战勤等部门组成。2.2军队应急物流执行力生成机理应急物流运作力是指为了保障军队圆满完成遂行救灾任务而实施的应急物资采购、仓储、运输、配送、装卸搬运、包装等方面的能力，它取决于军队信息技术应用水平、资源投入、物流设施设备、人员综合素质、应急物流保障训练等因素。信息处理力不仅包括信息的处理，还包括信息的获取、传递、利用等方面的能力，它取决于军队信息技术的应用水

8、平和军队后勤保障体制等因素。沟通协调力是指军队人员在救灾任务中妥善处理好上级、下