节能自愿协议技术通则

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1、节能自愿协议技术通则(征求意见稿)本标准规定了节能自愿协议的定义、技术要求和协议样本。本标准适用于节能自愿协议项目的实施，也可适用于类似项目（如能效协议）的实施。下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。3.1节能自愿协议 voluntaryagreementofenergyconservation为达到节

2、能减排目标、提高能源利用效率，政府与用能单位或行业组织签订协议的一种节能管理活动。3.2协议甲方 thefirstpartyofthevoluntaryagreement节能自愿协议中的政府机构，可以是国家或地方节能主管部门。3.3协议乙方thesecondpartyofthevoluntaryagreement自愿执行节能自愿协议的用能单位或行业组织。3.4在自愿协议实施期间，由协议双方商定的节能效果的量化值。3.5在自愿协议实施期间，乙方为提高能效所制订的具体实施方案，包括实现协议期目标将要实施的措施及时间表。

3、节能计划是节能自愿协议活动方案，也是协议效果评估的依据。3.6核查和验证inspectionandverification通过测量、计算、分析等方式确定项目能效基准及节能量，核查节能目标达成情况的过程。3.7核查和验证方案inspectionandverificationplan协议双方商定的，在节能自愿协议实施过程中，进行核查和验证的工作方案与内容。节能自愿协议的基本程序包括：协议双方应对能效基准、节能目标、核查和验证方案进行充分协商，达成一致。能效基准是标准的能源效率指标。能效基准应和企业规模及产量变化无关，在

4、协议实施周期内具有稳定性，通常采用“单位产品综合能耗”、“能效指数”等指标。能效基准的确定必须遵循标准化的方法，并得到协议各方的共同确认。应通过企业节能潜力评估，计算出企业当前的总生产用能、各工序用能和能效指标等，并结合企业历年能耗降低情况、企业节能计划等信息，设定企业实施节能自愿协议的节能目标。节能目标设定包括选择目标类型、选择基准年（参考年）和目标年（考察年）、评价背景信息和设定目标等关键步骤。协议文本是节能自愿协议项目实施的重要载体，实施主体可参照附录A中协议样本的格式，开发专门的节能自愿协议文本。节能协议实

5、施过程中，协议双方可以聘请第三方社团组织或服务机构，提供节能目标设定、节能计划编制等节能技术服务。为避免争议，减少协议实施的不确定性，协议双方可选择第三方中立机构监督实施能效基准确定、节能效果核查和验证等工作。第三方机构可作为协议丙方加入协议。协议文本应明确丙方的权利和义务。第一节：总则第一条：为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，使政府宏观调控与企业节能活动更好地结合起来，提高能效，达到节能减排的目的，特制定本节能自愿协议。第二节：节能自愿协议各方第二条：协议由以下双方签订。甲方：               

6、        （政府节能主管机构）乙方：                       （用能单位或行业组织名称）（丙方：                     （第三方机构名称））第三节：协议目的及目标第三条：协议目的是明确协议各方权利和义务，规范各自行为，努力履行各自承诺，保证项目顺利实施。第四条：协议设定的节能目标是：以   年为基准，乙方在甲方的政策及技术支持下，（到   年 月实现中期节能（量）目标），   年 月实现终期节能（量）目标。第四节：甲方的权利和义务第五条：在协议实施过程中，甲方拥有以下  

7、                 权利：一、检查乙方提交的节能计划书；二、核查乙方节能自愿协议的执行情况；三、终止未完成节能计划的节能协议，向未达到节能目标的乙方追索给予的资助和奖励；一、在协议期和权限范围内，对完成协议目标的乙方进行表扬和奖励，对协议实施采用的节能技术进行宣传推广奖励；二、贯彻或制定以下支持乙方开展节能自愿协议试点的国家及地方性优惠政策：1、                                                ……三、保守乙方的商业保密；四、其他。第五节：乙方的权利和义务

8、第七条：在本协议实施过程中，乙方拥有以下                  权利：一、获得甲方的以下激励措施：1、                                  ……二、其他                                    第八条：乙方承担以下                    义务：一、乙方应模范遵守国家节能减