官员秘书腐败原因及防治对策

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1、官员秘书腐败原因及防治对策近年来，领导干部腐败案件不断见诸报端。然而谁也没有预料到，在其背后，有的“拔出萝卜带出泥”地牵出秘书不少肮脏的活动，秘书腐败行为屡屡发生，已经发展成为一种腐败新形态。秘书本来是领导者身边的综合辅助工作人员和公务服务人员，他们以辅助决策、综合协调、沟通信息为主要职能，是领导者、主事者的参谋和助手。然而，秘书却利用自己是领导者身边的参谋助手身份，获得领导厚爱和信任，通过掌握的权力和信息进行一系列非法的钱财交易，给党、国家和人民带来严重的危害。因此，正视和解决官员秘书腐败问题，是我国全面深入推进反腐败斗争的一个重要环节。一、官员秘书腐败

2、的原因分析曾经有人如此形容秘书工作是“五子”——写稿子（讲话稿）、守机子（电话）、提包子（文件包）、端杯子（茶杯）、开门子（车门）。一个无职无权的秘书，为何有如此大的神通，并能独自掀起一波又一波的腐败浪潮，甚至直接影响领导决策的正确实施，还影响领导之间、领导与群众之间的关系，更影响党和政府的形象？从秘书腐败的特点研究，发现其主要有以下原因：5（一）相关机制体制不健全。改革初期体制上、制度上、政策上等各方面存在的漏洞为秘书腐败提供了气候条件。一是由于改革是一个循序渐进的过程，在破和立的过程中不可避免地会发生磨擦和碰撞，就会出现某种空隙或无序状态；二是不同领域

3、的改革难以完全同时到位，这样在政策法规和社会管理方面就会造成滞后或漏洞；秘书借助市场经济改革过程中出现的漏洞，利用权力进行腐败。三是改革过程中的许多措施具有过渡性，有的是不得已而为之，其本身就存在明显的缺陷和不足。由于存在这些空隙、脱节、缺陷和混乱，秘书腐败就可以乘虚而入，并大量产生和发展。（二）领导权力异化。在现实生活中，有些秘书与领导有着人身依附关系。把自己的事业交给领导来安排。一些政治觉悟低的秘书，充分利用时机、把弄“权术”，为自己谋取私利打下坚实基础。从个人感情来讲，秘书鞍前马后地辛勤伺候领导，“没有功劳也有苦劳”，如果有便利机会，领导自然就想到秘

4、书。有的领导对秘书过分依赖，甚至样样都听秘书的，从而形成权力“异化”。秘书则无职掌权，背后操权，形成“秘书干政”和“秘书专政”；有的领导者感情用事，对秘书该管的不管，只有授权和放权，没有制约和监督。秘书则越权越位，甚至目无组织、目无法纪，贪污腐败自然而然地发生。5（三）精神信念丧失。秘书腐败的现象频频发生，从主观上看，主要是秘书的政治素养不高，精神信念丧失造成的。一般来说，由于官员秘书在位时都很年轻，又处在比较关键的岗位任职，权力和信息资源较为丰富，有的秘书开始以“二领导”自居，颐指气使，官气十足。开始贪图享乐，攀比心理严重，放松了自身的学习和世界观的改造

5、，背弃了共产主义的理想信念，人生观、价值观、权力观严重错位，由政治上的蜕化变质而导致金钱上的贪得无厌和思想的堕落。（四）选拔方式不标准。目前，我国没有统一选拔和任用秘书的标准，导致在选拔秘书这个环节不够合理。许多领导都喜欢“听话”的秘书，绝对服从的秘书，于是，领导喜欢提拔和重用自己的秘书。有的领导升迁或者调走了，临走之前也忘不了要把自己的秘书火线提拔，在原地留下自己的影响延伸自己的权力，有的甚至还要带上自己的秘书一起去履新职，美其名曰好开展工作。（五）家庭成员过度物质化。从秘书腐败的侧面来看，发现了一个特点，就是秘书家庭成员过度追求物质化。由于秘书跟领导者

6、关系特殊，拥有的权力和信息较为丰富，随时都可以利用掌握的“信息优势”进行寻租。现在流行一种说法，要找领导办事先找其秘书，要打通领导关节先得打通秘书关节。有的腐败官员甚至干脆通过秘书拉工程、要项目等各种名目收受贿赂，在经济上贪婪无度，为家庭留“后路”，做准备，最终导致秘书走向犯罪的道路。5（六）社会环境的影响。当前，一些社会不正之风、“黄赌毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，形成了一个对领导秘书极具腐蚀性的环境。有些秘书容易受到社会上不良思想的影响，抵挡不住糖衣炮弹的进攻而腐化堕落。如今的秘书腐败分子，一句话、一个章子、一张条子就能换回几十万、上百万，这种无本万利

7、的买卖，因腐败而获得的利益实在是太巨大、太诱惑人了，对他们来说是绝对具有诱惑力的。还有领导在提拔过程中都要“自己人”，使许多秘书想办法拿“灰色收入”，从而滋生了跑官、买官、卖官等不良现象，为秘书腐败的蔓延提供了环境。二、官员秘书腐败的防治对策5（一）切实转变政府职能，实行政企分开。政府职能是行政权力的依据，要想根除秘书腐败，必须转变政府职能。“由于秘书的地位特殊，往往拥有一种领导干部延伸下来的隐性权力，级别越高的领导干部的秘书，活动能量和空间就越大”北京大学政府管理学院李成言教授说。目前，领导干部掌握较大的行政权力，在运用权力时有很大的主观能动性和随意性，

8、把权力下放给秘书，最终导致秘书利用权力进行腐败。在社会主义市场经济