云南省地质灾害群测群防手册

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1、云南省地质灾害群测群防手册云南省国土资源厅二〇一三年六月目录前言1第一章地质灾害基础知识2第一节名词术语2第二节云南省地质灾害主要特征5一、崩塌5二、滑坡8三、泥石流14第二章地质灾害群测群防工作21第一节群测群防相关概念21一、什么是群测群防21二、什么是群测群防网络体系21三、如何确定监测点22四、如何撤销监测点23第二节分级负责制度23一、明确各级政府和有关部门责任23二、层层签订防灾责任书24第三节应急预案制度24第四节监测员管理制度25一、监测员的选定条件25二、简易监测及预警设备的配备2

2、5三、监测员的培训25四、监测员补助经费26五、监测员监督管理26第五节“两卡”发放制度26一、“两卡”填制与发放26二、档案信息管理29第六节巡查监测制度29一、汛前排查29二、汛中检查30三、汛后核查30四、隐患点巡查30五、隐患点日常监测31六、监测数据管理31第七节汛期值班制度31第八节灾（险）情速报制度32一、速报时限32二、速报内容32第九节宣传培训制度32第十节应急演练制度33第十一节经费补助制度33第十二节总结及奖惩34第三章地质灾害监测员监测及避险工作35第一节监测员应有的岗位技能

3、35第二节地质灾害简易监测方法35一、群测群防监测设备35二、地质灾害巡查及简易监测方法37第三节地质灾害避险工作44一、避险准备44二、地质灾害避险45三、地质灾害应急处置措施46结语49附录50一、中华人民共和国突发事件应对法50二、地质灾害防治条例63三、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定73四、云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见79五、云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知86六、年度地质灾害防治方案编制要求89七、地质灾害隐患点防灾预案编制要求91八、关于进一步

4、完善地质灾害速报制度和月报制度的通知95九、国土资源部关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知105前言地质灾害群测群防，是近年来我国广大地质灾害防治工作者在实际工作中摸索、总结出来的一套行之有效并具有中国特色的地质灾害预防措施，是地质灾害监测预警体系的重要组成部分。我省地质灾害隐患点多面广，危害严重。受自然条件、人口聚居状况和现有财力、技术条件等客观因素制约，短期内难以对所有已知隐患点都实施工程治理、搬迁避让或专业监测，群测群防仍将是今后一段时期内地质灾害防治工作体系中不可或缺的重要手段。为加

5、大力度推进地质灾害群测群防工作，2013年1月28日云南省人民政府下发了《关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发〔2013〕20号），对继续做好地质灾害群测群防工作提出了更新更高要求。云南省国土资源厅按照《通知》精神，组织编写了《地质灾害群测群防手册》，旨在通过法律、行政、技术、经济和宣传教育等手段，推动群测群防工作责任的进一步落实、群测群防工作制度的进一步完善、群测群防工作体系的进一步健全、群测群防知识的进一步普及，为全面提升基层防灾减灾工作能力和成效奠定基础条件。地质灾害是自然灾害中

6、的一种主要类型，地质灾害群测群防工作是整个地质灾害防治工作的重要组成部分。云南省地质灾害防治工作经过多年努力打下了坚实的基础，近年来随着地质环境的变化，地质灾害防治工作越来越受到国务院和省委省政府的高度重视。今年，国家有关部委已将我省列为全国地质灾害防治重点省份，并从资金和技术等方面给予大力支持；省人民政府2010年制定了《关于加强地质灾害防治工作的意见》（十项重大措施），从资金、技术、管理、政策等方面全方位推进地质灾害防治工作。今年出台了《关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》，将群测群防工作

7、提升到前所未有的高度；结合全国地质灾害防治重点省的特殊支持政策，省人民政府批准发布了《云南省地质灾害综合防治体系建设实施方案（2013—2020）》，今后八年，中央和云南每年投入不少于20亿元人民币的专项资金，重点开展调查评价、监测预警、搬迁避让和工程治理、应急体系建设四大工程。由此可知，今年启动的地质灾害综合防治体系建设是我省地质灾害防治工作的一个里程碑，标志着云南地质灾害防治工作迈入了新的历史征程。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、28《国务院关于加强地质灾害防治工作的

8、决定》、《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》（十项重大措施）、《关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》、《云南省地质灾害应急预案》等法律法规和规范性文件的精神，结合云南省地质灾害防治工作实际，省国土资源厅组织编写了《云南省地质灾害群测群防手册》，用于指导全省地质灾害群测群防工作。第一章地质灾害基础知识第一节名词术语1、什么是地质灾害根据国务院《地质灾害防治条例》，地质灾害主要指危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与