浅谈宁波民营经济发展现状、困难及对策

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1、浅谈宁波民营经济发展现状、困难及对策摘要：民营经济在社会经济发展的过程中发挥着至关重要的作用。宁波作为沿海地区的开放城市之一，民营经济正面临着国内外复杂多变的经济金融形势的考验。民营企业家越来越多地意识到家族式的管理模式、盲目扩张的经营模式和日益狭窄的融资渠道已经日益成为宁波民营企业发展壮大的瓶颈所在。文章在论述宁波地区民营经济发展现状的基础上，回顾了民营经济发展历程，分析民营经济发展存在的瓶颈，提出宁波地区民营经济发展尚需进一步加强结构调整、创新转型、人才引进和资金扶持四个方面的工作力度的对策建议。关键词：民营经济现状困难对策建议中图分类号：F276.3文献标识码：A

2、文章编号：1004-4914（2012）10-212-02民营经济是宁波经济发展的主体力量之一，支撑起宁波经济发展的“一片天”。近年来，在国内外复杂多变的经济金融形势冲击下，宁波民营经济在传统制造业和外贸业方面遭遇了前所未有的严峻挑战。再加上国际金融危机的后续影响，民营企业生产经营成本的上升，用工难、融资难等矛盾的日益凸显，宁波民营经济正处于发展转型的关键时期。5一、发展概况1.民营经济的概念界定。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济是在社会主义市场经济体制逐步建立的过程中发展壮大的。关于民营经济的概念，目前尚未有统一的划分和界定。本文对民营经济的统

3、计口径包括私营企业和个体工商户。根据国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（2011年9月30日，国统字〔2011〕86号）第九条规定“私营企业是指由自然人投资设立或由自然人控股，以雇佣劳动为基础的营利性经济组织。包括按照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》规定登记注册的私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业和私营独资企业”。2.宁波民营经济的发展现状。（1）民营经济规模水平快速扩张。据统计，截至2011年底，宁波实有内资企业159135户，注册资本5772.9亿元。其中私营企业142038家，比上年增加15003家，增长

4、11.81%，累计注册资本3201.5亿元，比上年增加647.2亿元，增长25.34%；个体工商户330354户，比上年增加35248家，增长11.94%，资金额169.7亿元，比上年增加32.1亿元，增长23.33%。5（2）民营经济投资领域以制造业和批发零售业为主。根据现有数据，截至2010年12月底，宁波私营企业和个体工商户投资行业主要集中于制造业和批发零售业，私营企业户数和注册资本比重分别占到其总数的75.58％和53.17%，个体工商户户数和注册资本分别占到其总数的76.71％和66.63％。（3）民营经济极大地推动社会经济发展和就业。据不完全统计，目前宁波非

5、公经济总量已占GDP的80％以上，而民营经济总量则已占GDP的70％以上。同时，民营经济也有效解决了宁波地区的就业问题，如截至2010年12月底，宁波私营企业从业人员1512891人；个体工商户从业人数达604863人，两者占宁波常住人口数的36.89％。二、发展历程1978年，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心的指导思想，使长期以来未受重视的民营经济获得了一个新的发展契机。至今，宁波民营企业的发展大致经历了三个阶段，分别是鼓励阶段、兴起阶段和发展阶段。1.鼓励阶段（1978—1992年）。自改革开放伊始，宁波民营经济就在摸索中不断前进。在这个阶段，两次修宪对民营

6、经济发展的“正身”效应尤为明显。一次5是在1982年，宪法首次赋予了个体经济的合法的权利和利益。第五届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国宪法》第11条规定：“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。”另一次是在1988年，宪法确立了私营经济的合法的权利和利益。第七届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，第11条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”随后

7、，两个条例的颁布也进一步为民营企业的发展提供了制度依据，分别是1987年和1988年，国务院先后颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》和《私营企业暂行条例》。经过这一阶段，民营经济开始显露头脚，截至1992年底，宁波GDP达到213.05亿元，全部工业总产值达到475.79亿元，在工业总产值中，私营经济占比达到5.2%。从这个阶段来看，个体私营经济迅速崛起，私营经济开始成为宁波经济发展中不可或缺的一股力量，个体工商户达到14.8万户，私营企业达到2264家。52.兴起阶段（1992—1997年）。民营经济在所有制结构中扮演重要的角色。199