国外发展高新技术产业的政策借鉴

《国外发展高新技术产业的政策借鉴》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国外发展高新技术产业的政策借鉴

2、第1内容显示中一、发展高新技术产业的组织领导　　1．领导高层化。近年来，许多国家成立了由国家最高领导挂帅的科技领导体制。1993年美国成立国家科技委员会，总统、副总统分别任主席、副主席，其地位与国家安全委员会相当；1994年日本设立“高度信息化社会促进部”，由首相任部长，以加强对信息高速公路建设的管理；1995年俄罗斯成立总统科技政策委员会和政府科技政策委员会；英国设立了科技部长，结束了其自1964年以来的内阁中无科技部长的历史；1994年9月欧盟成立科技代表大会，以加强对欧科技发展的管理。法国、新加坡、韩国、巴西等

3、国家也成立了由国家最高领导挂帅的科技领导机构。同时由于高新技术及其产业发展日益呈现综合化趋势，涉及的领域和范围日益广泛，因而国家科技决策班子也由过去以政府科技官员为主，转变为由官、产、学、研多方高级权威组成，更好地领导和协调各方面力量，为高新技术及其产业发展创造良好条件。如美国国家科技委员会，由具有重要政治地位的内阁成员和对r&d事务有重要影响的有关部、局的领导人组成。　　2．决策民主化。高新技术战略决策的正确与否，直接关系到国家的命运，为了避免政府高层独立决策失误的风险，一些国家把民主机制引入科技决策过程。　　—是建立具有广泛代表性的科技顾问机构

4、，高度重视决策智囊的作用。美国于1993年成立了科学技术顾问委员会(pcast)，由来自企业、大学、非政府组织的18名专家组成，他们以个人身份参与科技决策，为国家科技政策的制定提供咨询和建议。英国的科技顾问班子为科学技术会议(cst)，由学术界、工业界的知名人士和政府的首席科学家组成。德国于1995年成立科技顾问班子(即德国“研究、技术与创新委员会”)，由来自政府、研究、教育、经济以及重要行业工会的17名成员组成。　　二是鼓励民众参与国家的科技决策，提高社会对高新技术的理解力。日本不断改革科学技术会议，使它成为由社会多方代表参加的国家最高新技术决策

5、机构和咨询审议机构。韩国从1982年开始，建立由总统任主席，官、产、研各界代表参加的科技振兴扩大会议制度，该会议每季度召开一次，检讨科技发展的状况，审查和决定科技领域的大政方针；1988年以后，科技振兴扩大会议以民间为主导，让民众更广泛地参与国家的科技发展事务。　　3．管理专业化。为使国家科技事务的管理和运行更加符合科技发展的规律，一些国家的最高领导授权于以科技专家为主的科技管理机构，使科技管理走上专业化轨道。美国国家科技委员会下设九个专业委员会，总统授权它们分管全国科研、技术开发、国际合作及教育培训事务，并对联邦科研预算提出建议。英国于1993年

6、在首相办公室内增设了科学技术办公室(ost)，由首相首席科学顾问任办公室主任，依靠专家管理全国的科技事务；由15名专家组成的英国技术预测运营委员会，主管国家科技中长期发展规划及预测。欧盟于1995年在欧盟委员会研究局下，成立了一批以专家为主的特别工作组，在与工业界密切磋商的基础上，协调欧盟各国和欧洲各种科研计划，提出计划和计划中的重点项目。　　二、注重技术政策和产业政策的融合　　1994年，克林顿政府提出国家要把技术开发、职工教育与培训、基础设施建设作为投资的重点；政府要担负起指导民用技术开发的责任，把技术政策和产业政策合二为一。同时，还强调加强基

7、础研究与国家目标之间的结合，并在国家选定的优先发展领域中加大r&d投资，以促进这些领域的发展。为增强企业创新能力，美国政府对企业r&d投资给予永久性税额减免的优惠待遇，并把小企业的先进技术长期投资收益税降低50％。　　为促进科技工作更贴近经济建设，在国家经济发展中更有效地发挥作用，各国政府都十分重视有产业优势和市场前景的基础研究开发工作，并努力提高企业创新能力。英国政府制定了一系列支持和鼓励中小企业从事技术研究和开发的计划，如中小企业科研和技术进步荣誉奖计划和新产品研究与开发计划等。另外，英国贸工部每年还拨专款，用于鼓励中小企业开展技术革新的可行性

8、研究、中间试验、新产品研究和开发计划。　　许多国家的政府认识到，一个国家的经济竞争力最终取决于产业技术的水平。促进科研与产业结合，依靠面向市场持续不断的科研开发来提高企业的竞争力，是国家增强竞争实力的重要措施。英国政府于1993年发表了科学技术白皮书(发掘我们的潜力：科学、工程和技术的战略)，其主要目的是为了从根本上改善科学研究与工业发展长期以来联系不力的局面，使科技成果尽快在工业发展中发挥作用。1994年和1995年英国政府又接连发表了两份关于竞争力的白皮书《竞争力：帮助企业取胜》和《竞争力：稳步向前》，把促进以企业为主体，以市场为导向的技术创新

9、活动视为提高国际竞争力的关键。　　三、加快科研成果的产业化和商品化　　美国政府提出，要加快技术推广服务；加快民用科技机构的