在金融危机中发展县域经济的思考

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1、在金融危机中发展县域经济的思考当前，国际金融危机仍在蔓延，对全球实体经济的冲击将进一步扩大，对县域经济影响也日渐明显，突出表现在主要经济指标增速放缓，部分企业停产，出口创汇受阻等。古语云：郡县治，天下治。如何面对，采取怎样的措施，妥善应对金融危机给县域经济发展带来的不利影响，成为了摆在县乡党委、政府面前的一个严峻而现实的问题。就**而言，必须冷静地看待这种影响，科学把握，灵活审慎，变压力为动力，变挑战为机遇，保持县域经济发展的良好势头。一、注重宏观政策走向，在顺应调控中谋求发展。两年前，国家发改委曾出台了一个产业发展名录，哪些是支持发展的，哪些是限制发展的，哪些是禁止发展的，具体到行业、

2、产业和产品，其目的就是扶优限劣，淘汰落后的生产能力。目前，国家出台的宏观调控政策大体可分为三大类：限制性政策、扶持性政策、综合性政策。面对国家宏观政策调整，我们要牢固树立“在发展中顺应调控、在调控中谋求发展”意识，准确把握机遇，科学应对挑战，在适应中发展，在发展中适应。一要加快产业结构调整，保增强发展后劲。针对新形势、新情况、新问题，根据国家产业政策的调整和市场形势的变化，进行超前调控，制定发展规划和产业政策引导产业升级，保护和发展好重点产业、重要生产能力和重要的市场份额。加快产业结构调整，用高新技术来改造传统产业，通过对技术创新和新产品的开发加大技改投入，逐步提高科技投入占财政支出的比

3、重、企业科研经费占销售收入比重。特别要在应对危机、转变发展方式中创造新的需求，形成新的增长点。二要防止“两高一资”的落后生产能力死灰复燃。通过宏观经济政策引导，将不符合科学发展观要求、不符合走新型工业化道路原则、不符合工业由大变强转变的落后产能和产品压下去。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的项目及低水平重复建设，加大不符合国家产业政策项目的清理力度，提升工业整体竞争力。三要紧抓国家“保增长、扩内需、调结构”大好机遇，积极争取项目。要紧紧抓住今后一个时期国家扩大投资、拉动内需、拉动经济发展的历史机遇，精心筛选，科学策划，积极一批规模大、效益好、管长远的重大项目，膨胀总量，发展质量，借

4、助国家的支持乘势而上，进一步缩短与发达地区的距离。二、注重产业转移趋势，在借助外力上谋求发展。为什么要借助外力、对外开放？这是市场形势所迫，不开放就没有出路。近年来，我们坚持“工业强县、民营富县”战略，全县工业发展取得了一定的成绩。但如果把我们的工业发展放到全省及全国来看，就会清醒地认识到，步子不如人家大、劲头不如人家足。可以用一句话概括，我们的工业看过去有位置、看现在有差距、看周边有压力。去年，我们组织一些人员先后到了湖南资兴市和江西南康市、上高县参观学习。这三市县原来经济发展水平和我们差不多，地域面积和人口数量还**要少，矿产资源也比较匮乏。经过近几年的发展，现在这三市县的gdp和财

5、政收入都超过了**，把我们摔开了。究其原因，他们的主要经验就是借船上梯，借力发展，他们立足于“无中生有、有中生特，特在其人，人联四方”，通过发展“归雁”经济和开放型经济，使经济发展的速度、质量和水平都上了新台阶。在当前机遇稍纵即逝、千帆竞发的新形势下，要发展县域经济，必须解决总量不足问题，解决总量不足问题的一个重要途径，就是招商引资。依托工业园区和优势资源、优势产业，瞄准澳港台，加速对接“长珠闽”，强势推进招商。要从市场需求、融资渠道、经济效益等方面，精心论证、包装一批科技含量高、发展前景好的项目，真正把丰富的资源优势转化为产业优势和经济优势。继续采取“走出去、请进来”的办法，集中时间包

6、装好一批项目外出招商，以招商洽谈会的形式广泛宣传、广泛推介、广泛联系，充分发挥企业在招商引资上的主体作用，依据行业走势，挂靠大企业、大财团，形成滚动投资、持续发展的格局。三、注重研究科技趋向，在自主创新上谋求发展。金融危机发生的过程，也是企业加快洗牌、产业优化重组的过程，更是加快产业结构调整、转型升级的过程。作为经济欠发达地区，要立足资源优势，加快结构调整，加大科技创新，优化升级产业；要把优化升级产业的重点放在成长性好、具备自主创新能力、具有转型升级潜力的优势产业和有发展后劲的重点项目上，放在鼓励企业加大技改力度、创立自主品牌、节能减排上。目前，衡量企业科技创新的成效，有三个标志：一是专

7、利产品多；二是名牌产品、名牌商标多；三是企业的研发中心级别高、层次高、科研人才多。一要加大技改投入。实践证明，技术改造投资有着乘数效应大、杠杆作用显著等特点。1999—2003年，国家实行技术改造财政贴息政策，运用355亿元国债贴息，支持2000多个技改项目，带动4354亿元投资，拉动效果12倍，为克服1998年亚洲金融危机的影响发挥了积极作用。在当前形势下，推进技术改造，对于扩大投资，应对危机，调整结构，增强工业发展后劲都具有重要