基于绩效目标的项目管理审计研究

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1、基于绩效目标的项目管理审计研究摘要：项目管理贯穿于建设项目全寿命周期，建设项目管理审计是发挥建设项目投资效益，提高建设项目管理绩效水平的有效方法。文章通过对建设项目管理审计内容的阐述，建立了建设项目管理绩效审计评价指标体系，提出建设项目管理绩效审计的方法，以提高建设项目管理水平。关键词：项目管理；绩效审计；成功度；项目生命期建设项目管理是以建设项目为管理对象，在一定的约束条件下，为最优化地实现项目投资目标，对项目寿命周期全过程进行有效的计划、组织、指挥、控制和协调，使生产要素优化组合、合理配置的系统管理活动。随

2、着我国工程建设项目投资体制改革的不断深化，为提高工程投资的经济效益，确保国家建设计划和建设项目的顺利实施，必须加强对工程建设全过程项目管理工作绩效的审计，以提高项目管理水平，保证项目建成后达到预期的目标。一、建设项目管理审计的内容建设项目管理贯穿于建设项目全寿命周期，因此，只有对建设项目管理工作进行全过程审计，才能对建设项目管理工作绩效做出完整、有效、合理的评价。（一）建设项目投资决策阶段的工程管理审计工程建设项目投资决策直接决定了项目的规模和方向，根据项目建设意图进行项目的定义和定位，以便在项目建设活动的时间

3、、空间、结构、资源多维关系中选择最佳的结合点，通过可行性研究，确定项目的最优建设方案，并展开项目运作，保证项目完成后获得满意的经济效益、环境效益和社会效益。因此投资决策阶段的工作必须建立在科学性和可靠性的基础上，减少和避免投资决策的失误，努力提高工程投资的效益。项目投资决策阶段工作审计主要包括：1、项目前期策划工作审计前期策划工作审计的重点是：项目构思工作的真实性和客观性；项目目标系统的完备性和实现的可能性；项目定位的准确性和客观性，是否编制项目管理规划方案，方案实施的可行性，项目建设工作结构分解的完整性和准确

4、性，里程碑计划实施的程序性和可行性等。2、可行性研究工作审计可行性研究工作审计的重点包括：可行性研究报告的编制单位主体资格；可行性研究报告的真实性和科学性；建设条件和技术方案的客观性和实现的可能性；评价指标的完整性和准确性等。3、项目建设决策工作审计在本阶段审计重点包括：项目建设决策工作程序的合法性；项目的建设标准的客观性；建设地点选择的准确性等。（二）建设项目设计阶段的工程管理审计1、设计准备工作审计设计准备工作审计的重点包括：项目建设目标是否明确，设计任务书是否完备，设计单位选择是否合理，设计所需的地质勘探

5、等资料是否完整、准确等。2、方案设计工作审计方案设计工作审计的重点包括：初步设计方案是否经过论证，功能是否满足建设单位的要求，方案是否符合国家规范标准，设计概算是否控制在建设单位的期望值之内，设计是否经过审查，程序是否规范合理，设计进度是否符合建设目标等。3、施工图设计阶段工作审计施工图设计工作审计的重点包括：有无实行限额设计，各专业设计配套协调是否合理，设计是否满足建设单位的投资、功能和进度要求，结构、选材等方面是否合理，在满足建设单位投资目标条件下新技术、新材料、新工艺的应用情况，设计文件是否经过有关部门的

6、批准，设计变更是否合理等。（三）建设项目建设招投标阶段的工程管理审计1、招投标准备工作审计招投标准备工作审计的重点包括：是否制定了相应的筹资计划，筹资是否经济合理，资金计划是否满足工程建设需要，项目的拆迁工作是否满足建设要求，项目是否经过有关部门的批准，招标申请资料是否完整、内容是否真实，招标机构的组建或招标代理单位的选择是否合理合法等。2、招投标工作审计招投标工作审计的重点包括：招标方式和程序是否合理合法，招标文件是否经过完备性、有效性和公正性审查，标底是否经过审计、是否体现优质优价，投标资格预审工作是否合理

7、合法，开标、评标、定标过程是否规范合法，评委的选择及评委的评审工作是否公平公正，评标办法是否合理，评标报告是否真实合法，中标人是否在评委推荐的中标候选人范围内，中标结果是否进行公示等。3、建设项目合同订立工作审计合同订立工作审计的重点包括：合同当事人主体资格是否真实，是否按照中标人的投标文件和中标通知书的内容订立合同，合同条款是否齐全严谨公平合法，承包合同双方的权利和义务是否明确，双方责任划分是否清楚，合同是否对工程分包提出相应的资质、能力、范围等规定，招标项目合同是否进行备案等。（四）建设项目建设施工阶段的项

8、目管理工作审计1、建设项目施工准备工作审计施工准备工作审计的重点包括：是否认真进行了图纸会审，是否按照合同约定提供现场条件，是否申请领取施工许可证，各项目参加方工作制度、例会制度和信息沟通制度是否建立，物资供应渠道是否落实、能否满足建设项目建设需要等。2、建设项目施工工作审计施工工作审计的重点包括：各项目参加方是否根据各自的职责范围，建立健全了相应的内控制度并有效执行，相互间是否形成了