“水十条”实施背景下工业绿色转型发展的路径探讨

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1、“水十条”实施背景下工业绿色转型发展的路径探讨文／李博洋顾成奎罗晓丽郭庭政摘要：《水污染防治行动汁划》（以下称“水十条”）的发布是我国继《大气污染防治行动计划》之后又一重大环境保护举措。工业是水污染防治的重要战场，落实“水十条”，对工业绿色转型发展提出了更新更高的要求。“水十条”对工业绿色发展提出了全面、具体的任务，包括调整产业结构、优化空间布局、推进清洁生产、推行产品生态设计、强化工业节水、发展环保产业等。要通过强化顶层设计、加强组织实施、完善支持政策、强化科技创新和加强宦传教育等措施，切实推进工业绿色发展，促进水污染防治。..关键词：工业；绿色发展：水污染防治；“

2、水十条”推进水污染防治要求工业加快绿色转型发展经过多年来的快速发展，工业已成为国民经济的主体。2014年，我国全部工业增加值达到22.8万亿元，制造业总体规模占全球比重在20%以上。但也应该清醒认识到，我国仍处在工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展的重要阶段，面临的水、矿产资源和环境约束日益突出。落实“水十条”，对工业绿色转型发展提出了更新更高的要求。工业是水污染防治的重要战场首先，作为全球最大的发展中国家，我国拥有13亿多人口，即使采用目前最先进的技术，完成工业化所需的水、矿产资源和能源的规模也是史无前例的。2014年，我国能源消费量超过42亿吨标准煤，其中工

3、业能源消费量在70%以上；2014年，我国工业用水量超过1500亿立方米，占全国用水总量的比例超过20%，万元工业增加值用水量约为66立方米。其次，尽管“十二五”前四年我国万元工业增加值用水量累计下降了28%，但总体上，我国能源、水、矿产资源利用效率不高，污染物排放总量大。我国单位国民生产总值能源消耗是发达国家的3～4倍、世界平均水平的2倍，水泥、钢铁等高载能产品单位能耗相比国际先进水平高出20%左右；由此带来的环境污染也相当严峻，2013年，我国工业领域化学需氧量、氨氮等水体污染物排放量分别为319.5万吨和24.6万吨，约占全国水污染物排放总量的14%和10%，在

4、常规污染物问题尚未解决的同时，非常规污染物如持久性有毒污染物(PTS)、重金属污染物等带来的环境风险和压力越来越突出。因此，工业是推进环境保护的重点领域，是水污染防治的重要战场，工业自身的绿色转型发展就是最大的环境保护。工业为环境保护提供绿色技术装备和产品在全球资源环境压力愈加突出的情况下，按照生产过程清洁化要求提供绿色环保的技术、装备和产品已成为产业竞争的重要内容，也是加强环境保护的重要物质和技术基础。同时，发展环保产业，形成新的经济增长点，促进污染减排和民生改善，已成为共识。根据《“十二五”节能环保产业发展规划》，到2015年，我国节能环保产业总值将达到4.5万亿

5、元，仅环保服务业产值就将超过5000亿元，产值年均增长率将达到40%，我国环保产业发展具有很大潜力。工业为全社会提供技术装备和产品。通过提升产品设计生态化、生产过程清洁化和资源利用高效化水平，提供绿色产品、改善资源利用效率、减少污染物排放。同时，工业和通信业也可以为建筑业、农业等其他产业提供技术、装备和产品，为推进环境保护提供信息化平台和技术支撑，能否生产绿色环保的产品，能否为建筑业、农业等提供环境保护技术、装备和产品，将直接影响到相关产业的环保水平。水污染防治对工业绿色转型发展提出更高要求“水十条”的发布是我国继“大气十条”后又一重大环境保护举措，意义重大。“水十条

6、”提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少：到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复；到21世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。工业作为水污染防治的重要战场，要实现“水十条”提出的战略目标，必须加快推进工业绿色转型发展。十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署，要用最严格的法律制度保护生态环境。新修订的《环保法》被称为“史上最严环保法”，将改善环境质量的任务落实到了地方各级人民政府，同时也建立了责任追究制度。随着监测、规划、环评、标准、总量控制、许可证、环境诉讼、公众监督等一系列配套制度

7、的严格落实，环境保护工作将走上常态化、法制化轨道，必然会给工业行业和企业带来较大压力，严格、公平的环境执法将为工业绿色转型发展提供充足动力。认真落实誓水十条”，全方位推进工业绿色转型发展“水十条”对工业绿色发展提出了全面、具体的任务，主要包括：不断调整产业结构，大力发展低水耗、低污染产业；优化空间布局，推动重污染企业退出；深入推进清洁生产，加强重点行业技术改造；推行产品生态设计，提供绿色环保的化肥、农药等产品；强化工业节水，提升水资源利用效率：发展环保装备制造业，为水污染防治提供技术和装备支撑等。调整优化产业结构通过控制存量、优化增量的方式，不断推动