“难点社区”的主要表现、成因及治理对策

《“难点社区”的主要表现、成因及治理对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区”的主要表现、成因及治理对策“难点社区’’的成因及治理对策村务公开民主管理”难点村”治理丁作取得初步成1二t:效的同时.湖北省率先提H{开展”难点社区,,治理工作.为了解”难点社区”的困难所在,分析”难点社区”形成的原因.研究制定治理”难点社区”的对策措施.我们按照湖北省

2、民政厅《关于开展全省”难点社区”调研的通知》要求.对湖北省孝感市,随州市”难点社区”进行了重点解剖.]厂]一,”难点社区”的主要表现根据调查.”难点社区”普遍存在的困难和问题.主要集中在以下几个方面:(一)基础设施缺乏.所调研社区都认为存在社区基础设施难,主要体现为两个方面:一是缺乏办公服务设施和居民活动场所据调查统计.所调研的社区中一半以上的社区没有办公活动用房.主要是靠租,借房屋开展工作:有些有办公活动用房的社区,但面积在100平方米以下.只能满足基本的办公需要.没有居民活动场所,居民活动难开展.二是市政基础设施不配套,不完善.人居环境差

3、.社区内市政设施建设不到位,市政设施老化无人维修.给社区居民生活带来了很大的不便存在市政基础设施不配套,不完善的社区,主要是村改居型社区,老城区型社区.尤其是村改居社区.很多市政设施都没有与大的城市管网配套.而是独成体系(二)经费保障不足经费保障难是所有调研社区普遍反映的一个突出问题.主要体现为两个方面:一是社区工作经费少.运转困难政府对社区工作经费的投入有限,不能保证社区工作的正常开支.二是社区工作人员工资待遇低.收入难保障这一困难比较集中的是随州市曾都区,目前市,区财政还没有为社区工作人员拨付专门的人头经费.杜区工作人员的工资待遇实行的是

4、”自收自支”的办法,街道办事处核定各类人员的工资待遇标准.由社区自己筹钱来解决(三)管理体制不顺.由于体制改革不到位所引起的一系列历史遗留问题.具体为两个方面:一是在城市化进2olo~5期中旬刊.总第456叠霉;●杨莉徐昌洪程中.城中村,城乡结合部社区,失地农民集中安置社区未完成社区体制改革.带来种种社会问题.企业改制破产后.成立社区移交到地方以后.职工变成了居民.成为了“社会人”.各项管理服务工作都由社区来负责.尤其是与居民日常生活息息相关的房屋维修,下水管道疏通等物业管理与困难居民生活保障等都要社区来管理.社区本身工作经费有限,无法承担.

5、因此,居民心理落差大,意见大.容易激发矛盾.引发一系列安全维稳问题.(四)公共服务短缺.集中表现为社区里流动人口,下岗失业人员,困难家庭等弱势群体多.而社区提供服务,满足他们需求的能力有限尤其是在老城区社区和企业改制社区,下岗失业人口居多,困难家庭也多,需要低保,社保等公共服务的人也多村改居的社区中也存在这些问题,主要是失地农民无法就业,无生活来源,社会保障等措施如果不到位.给社区带来安全隐患.调研中我们发现各地都不同程度地存在低保边缘户的问题.就是享受低保不够条件,但家庭又确实存在生活困难.这类人员的生活保障问题是社区干部最为棘手的(五)队

6、伍结构不舍理.调研中,各地对社区组织和干部队伍建设比较满意,认为社区组织健全,班子得力,没有反映出更多的问胚.只有小部分的社区反映社区工作力量不足.社区干部队伍的结构不合理.缺乏高素质人才但从各地社区实际看.各地在社区干部队伍建设方面的问题还是存在的.一是社区干部的素质普遍不高主要是社区里真正文化水平较高,工作能力较强,年轻有为的干部不多.大部分社区干部是政府机构改革中的分流人员.企业改制中买断工龄的下岗人员.政府购买的公益性岗位安排的也大多是生活困难的人员.这些人员年龄偏大,文化素质偏低,社区工作经验不足.二是社区干部的身份复杂.目前在社区

7、工作的人员.有街道办事处和乡镇下派的公务员,事业编制人员.有乡镇机构改革中的分流人员,有破产企业的管理人员.有从居民中选举出来的.]厂l二,”难点社区”形成的原因“难点社区”形成的原因多种多样.概括起来讲.主要有以下几个方面:(一)体制改革不到位这主要表现为三个方面:一是体制转换过程中必然产生的一些问题比如企业改制社区.由于在体制转换中导致管理主体变化.居民身份变化.社会保障和各种服务标准变化.而使居民产生心理落差二是体制转换过程中配套设施不落实而产生一系列问题比如村改居社区.从社区组织的层面看.过去农村的政策不再享受了.而新的政策义没有及时

8、衔接上:从管理与服务工作的层面看.改居意味着已经城市化.但很多地方又没有把村改居社区纳入城市管理.包括市政建设等.要靠社区自己来解决:从居民层面看.改居后意味着变为