探询电荒病灶——24省市拉闸限电之后的冷思考.doc

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1、探询电荒病灶——24省市拉闸限电之后的冷思考摘要：历史是一系列偶然事件构成的必然趋势，目前全国的电力紧张必然存在着一个直接的导火索。根据分析经济快速增长和“三年不建火电”不是构成电力紧张的主要原因，而电力增容费的取消直接造成了高耗能企业门槛被锯和电空调的泛滥，这可能是造成24个省市拉闸限电的主要成因。关键字：电力增容费拉闸限电电空调泛滥高耗能企业失控随着渐浓的秋意和气温的下降，2004年的“电荒”终于在各方的艰苦努力下熬过了难关，尽管一些地区在今冬还会再次出现电力供应的紧张，但是从全局总体形势看，今年全国性的“电荒”应该算是基本渡过，方方面面都为此暂时松了一口

2、气。电荒虽然暂时渡过，但造成电荒的原因还是需要再深入研究，不找到问题的结症，就无法开出治病的良方，就不能从根本上解决电力与国民经济不能谐调持续发展的问题。现在不是互相指责批评，追究责任的时候，而是需要我们冷静地、心平气和地总结一下经验教训，找到导致问题关键，找到一个能从根本上解决问题的办法。历史是一系列偶然事件构成的必然趋势，纵观世界上曾经发生的重大事件，宏观上的原因能够构成事件发生的条件和基础，而往往是一些非常具体的因素成为导致事件发生最直接的原因，就像一个病人身体的虚弱和不良的生活习惯是可能发病的条件和基础，而具体的病灶和病毒可能是至病的直接原因，是导致问

3、题的关键因素。诱发全国性缺电的直接原因能不能找到，是我们能不能解决问题的一个关键。“电荒”的“病灶”自2002年开始首次出现局部电力供应紧张以来，短短的两年就达到了全国24个省市全面相继拉闸限电的局面。一些地方缺电程度，已经超过80～90年代，达到自“改革开发”以来最严重的局面。专家和媒体相继从宏观上分析总结了导致“电荒”的原因，普遍认为问题主要集中在以下几个方面：1、经济增长过热；2、电力建设滞后；3、煤炭运输制约；4、高耗能产业发展失控。13不可否认，上述原因肯定都是导致这次电力供应紧张的重要因素，这些问题实际上一直在影响着中国电力工业和整个经济的持续健康

4、发展，市场经济的波动性，确实也是传统计划经济体制难以驾驭的难题，体制存在着改革和观念更新的必要；资源与需求的不匹配并不是今天才发生的事情，这一问题长期以来不断地困扰着中国的前进脚步。但是，这些问题都是宏观层面的，而且不是最近刚刚出现的问题，这些问题不足以解释中国为什么在会几乎一瞬间就从“电力过剩”变成全国性“电荒”。为什么2002年、2003年和2004年连续三年的发电容量和电力装机容量都大大超过了GDP的增长速度，电仍然还是不够用。特别是今年以来国家对各种高耗能企业实行了种种强制性限制，仍就无法控制这种失控局面？从中必然存在着一个没有发现的“病灶”。根据国家

5、统计局发布的2003年我国国内生产总值总量为116,694亿元，按照可比价格计算，GDP比上年增长9.1％。国家统计局总经济师、新闻发言人姚景源日前预测说，2004年国民经济运行的结果肯定超过7%的年初目标，估计全年GDP增长将在8%-9%之间。根据亚洲开发银行发布的《2004亚洲发展展望更新版》中对中国经济增长的最新预测，预计2004年中国GDP的增长率为8.8%。国家发改委2004年9月29日宣布8月9日全国日发电量达到68亿千瓦时，比去年夏季最高峰增长了16%。资料显示，中国改革开放之初仅有装机容量5800万千瓦；1987年达到了1亿千瓦；1994年达到

6、2亿千瓦；2000年达到3亿千瓦；2004年上半年达到4亿千瓦这是人类有史以来最快的电力建设速度，但是它为什么依然不法满足中国不到10％的GDP平均发展速度？1981－2002年我国GDP平均增长率为9.6%，发电量增长8％，装机增长7.9%，电力消费弹性系数1981－2000年平均维持在0.814。尽管由于1999年以后电力部门采取了一些“鼓励用电”的不适宜措施，导致每年电力消费弹性系数都有所增加。但是，2002年年电力消费弹性系数突然超常规地超过了1.4，远远高于前20年平均水平，2003年的电力消费弹性系数进一步跳生到了1.67，发电量增加了15.4%还

7、是无法消除“电荒”的狼烟。2004年尽管中央政府和各级地方政府都做了巨大的努力，在24个省市拉闸限电的客观条件之下，电力消费弹性系数预计还将保持在1.625，发电量增加了16％仍然无法满足社会对电力的“疯狂需求”。如果从上世纪90年代起开始研究，1990－1996年处于一个缺电的时期；1997－2001年出现阶段性的“电力过剩”；2002年至今再次出现缺电。专家普遍认为2006年或2007年可能再一次出现电力过剩。但是也有专家认为尽管目前以每年超过3000万千瓦的装机速度进行空前的“电力大跃进”，但是由于煤炭资源和开采能力的限制，以及铁路和公路运输能力的制约，

8、许多火电厂即便建成了，也未必能够发的出