浅谈高职教育“双证书”课程发展背景

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1、浅谈高职教育“双证书”课程发展背景宋术元摘要：《国家职业教育法》的出台，明确了职业教育与职业资格教育紧密联系的相互关系，为“双证书”教育奠定了法律基础。中国经济的高速发展、经济全球化的挑战和职业技术的快速发展是“双证书”课程发展的主要背景。关键词：双证书；发展；背景早在1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就提出了在我国实行学历文凭和职业资格两种证书并重的制度。1999年6月中共中央、国务院下发了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，其中明

2、确提出了要在全社会：“实行学历证书与职业资格证书并重的制度”，由此拉开了职业教育课程“双证书”改革的序幕。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》），也规定了“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。《职教法》的出台，进一步明确了职业教育与职业资格教育紧密联系的相互关系，为在职业教育中实施学业证书与职业资格证书并重的“双证书”教育奠定了法律和政策基础。一、中国经济的高速发展是“双证书”课程的第一背景

3、改革开放30年来，我国的生产力水平和社会发展水平快速前行，目前已经成为“世界加工中心”，有“制造业大国”之称。科技发展日新月异，实现了“载人环月飞行的飞天梦想”-6-；装备制造业取得长足发展，2010年的汽车产量达1826.47万辆，超过美国，占世界总产量的25%；工程机械产量占世界的43%，船舶产量占世界41.9%；2011年数控机床产量达到25.7万台，是2007年的两倍。中国还为世界生产了68%的计算机、50%的彩电、65%的冰箱、80%的空调、70%的手机、44%的洗衣机、70%的微波炉和

4、65%的数码相机。“十五”以来，我们初步形成了设计制造大型火力发电输变电、冶金、石化、水泥生产、轨道交通、船舶、环保、医疗等领域主要装备的能力，有的已经达到或接近世界先进水平。在第二产业快速发展的同时，第三产业也迅猛增长，在北京等经济发达的一线城市地区第三产业的产值已超过了第一、第二产业。以装备制造业为例，2008年我国装备制造业总产值就达到了20167亿美元，高于美国的19800亿美元，德国的13521亿美元，已经成为世界总产值第一。“十二五”期间，要进一步提高自主创新能力，提高国家竞争力，实现

5、“由大变强”的转变，形成世界有影响的装备制造业产业集聚地。国家经济的发展与人才需求是互动的、相辅相成的。经济发展需要有与之相适应的人才来支撑。经济发展需要人才，人才又反作用于经济，造就新的经济增长点，促进经济的更快发展，甚至引起经济质的飞跃。首先，经济发展带来了更多的就业岗位，前所未闻的新职业如雨后春笋般涌现。1999年颁布的《中华人民共和国职业分类大典》发布了八个大类的1838个职业，到2012年3月，职业总数达到了2026个，13年间新增职业188个，即每年都有14—15个新职业产生。其次，经

6、济快速发展带来技术进步和劳动生产率的提高，同时也提高了对从业人员的职业能力要求，因而形成了“双证书”-6-课程产生的土壤。越来越多的企业要求员工做到：不仅要有过硬的岗位技能，更要了解、掌握最新的技术发展趋势，有宽阔的技术知识面，他们的员工不仅要进行职业技能的培训，还要学习公共知识，如科教知识、外语、信息技术、质量管理、人文素养、团队知识等。二、经济全球化的挑战是双证书的第二背景随着经济全球化进程的不断深入，贸易壁垒、技术保护日渐减少，经济发达国家和发展中国家站在了同一个起始点进行竞争，此时劳动者的

7、素质更成为竞争成败的关键因素。近年来，在管理理论和实践中，企业核心能力越来越受到重视。所谓企业核心能力是指企业的独特技术能力、组织协调能力、对外影响能力和环境应变能力。它又能表现为新颖的产品开发、融洽的内部团队关系、和谐的外部客户关系以及企业持续稳定的发展，等等。和企业的其他条件或者能力不同，企业核心能力是企业内在的、独特的、最不易改变和最难被模仿的能力。这种能力不是厂房的宏伟，场地的宽阔；不是资本的雄厚，设备的先进，而是一种真正的力量——集中表现为企业中人的因素的力量，表现为个体的活跃和团队的凝

8、聚，是企业内多数员工的核心技能高低的反映。-6-此外，经济全球化必然使我国的产业机构产生战略性调整，由此带来对人才培养质的要求。未来产业结构中高技术、高知识含量、高附加值、高综合性和高复杂性的特征将越来越显著，要求培养的人才在创造性、自主学习性、丰富的想象力和洞察力等素质和能力方面更强，适应未来产业发展需要的、具有新型知识结构、较强的适应能力、创新能力和国际竞争力的人才，将成为劳动力市场的主流，而目前我国的劳动力市场状况远远不能满足要求。据统计，“十五”末期我国高技能劳动者比例为2