关于法院执行工作中预防职务犯罪的认识与思考

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1、关于法院执行工作中预防职务犯罪的认识与思考　　一、执行工作中职务犯罪的特点　　关于法院执行工作中预防职务犯罪的认识与思考　　一、执行工作中职务犯罪的特点　　　　严重的社会危害性是犯罪的基本特征。执行工作中的职务犯罪自然也不例外，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪更甚，是一种严重的腐败现象，具有更为严重的社会危害性。具体表现为：　　　　一是主体的特殊性。执行工作是人民法院的一项重要法律职能，执行人员具有特定法律职务，掌握法律赋予人民法院的执行权。司法审判活动是社会救济的底线，而执行工作却是要使司法审判活动的结果得以实现，因而可以说，执

2、行是司法审判活动的最后一道底线。因此，执行人员作为职务犯罪的主体，不仅表现为其利用职务的便利性，更因执行工作涉及社会生活的方方面面，表现出其比一般犯罪主体更为广泛的社会影响性。　　　　二是犯罪结果的严重性。执行工作中涉及的职务犯罪，往往使大量生效法律文书难以执行，或者是该执行的不执行，不该执行的乱执行。不仅损害了人民法院的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念，而且还导致作为市场经济基础的社会信用关系和商品交易安全缺乏保障，阻碍了社会主义市场经济的发展，同时也极易引起诸如当

3、事人到处上访，寻求黑恶势力索债等严重影响社会稳定的事件发生。　　　　二、执行工作中职务犯罪的表现形式　　　　执行工作岗位是一个特殊的工作岗位，面临的诱惑相对较大，容易产生腐败现象。目前，由于种种原因，执行难、执行乱、乱执行现象在法院系统仍然不同程度的存在，执行人员违法违纪现象时有发生，在社会上造成的负面影响严重，违法违纪的手法和形式也出现新的变化，主要表现在以下几个方面：一是执行人员直接侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有执行款物；二是收受索取当事人及其委托代理人、请托人的财物或者接受宴请，为其谋取利益；三是收受评估、拍卖等中介

4、机构的回扣和手续费归个人所有；四是故意拖延执行或者消极执行，以图索取和收受贿赂；五是收受一方当事人的好处，违法采取执行措施和强制措施等；六是私设小金库并引发侵吞、私分行为。　　　　从近几年法院系统执行队伍中构成职务犯罪的数据来分析还有以下几个特点：（1）从犯罪人的职务来看，领导干部在执行工作中具有一定的决策权，容易产生腐败，且涉案数额较大。（2）从发生职务犯罪的环节来看，大多发生在委托评估和拍卖方面，这两个环节是执行人员发生职务犯罪的高发区。（3）从犯罪的性质来看，收受贿赂和挪用执行款比较多。（4）从涉案法院的级别来看，基层法院和

5、中级法院占多数。　　　　三、执行工作中产生职务犯罪的主要原因　　　　一是理想缺失。少数执行人员忽视政治学习，放松世界观、人生观的改造，政治思想修养不高，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，价值扭曲，不给好处不执行，给了好处乱执行，心存侥幸，搞权钱交易。　　　　二是素质较差。个别执行人员不具备基本的政治和业务素质，对规章制度置若罔闻，有令不行，有禁不止，缺乏司法为民的意识和技能。一些单位甚至把其他岗位上淘汰的人员塞进执行队伍，简单地认为，搞执行工作只要有体力、会吆喝就行。殊不知，搞好执行工作不仅要有较高的审判业务水平，而且还要有良好的协调、

6、决断能力。　　　　三是权力失范。当前，执行程序缺乏统一的法律规范。执行费用的收取、执行标的款物的接纳、管理、交付等环节均需要有严密的制度予以规范。但是一些法院或者缺乏这方面的制度，或者虽有制度但执行不力，存在漏洞甚至失控现象，加上监督不力，给个别执行人员权力寻租留下了空间。　　　　四是整改措施不到位。法院系统针对执行工作的特殊性，经常开展诸如规范执行行为，促进执行公正活动。但是，少数单位和干警对此类专项整改活动缺乏足够的重视，认为是花架子，走过场。存在厌烦、松懈情绪。有的单位和干警对查摆出的问题，没有深入分析原因，没有制定针对性的

7、整改措施。　　　　四、执行工作中职务犯罪的预防　　　　执行工作中职务犯罪的预防可以说也是一项系统工程，需要与其它方方面面工作配套进行。但是如果我们善于抓住重点，就能起到四两拨千斤的作用。由于执行工作中的职务犯罪在法院系统职务犯罪中占居较高比例，因此，从求实效的角度，当前应当着重把握五个环节，做好五项工作。　　　　（一）把握五个环节。针对人民法院执行工作存在问题的特点，应着重把握以下五个环节：　　　　一是执行效率环节。有的执行人员事业心、责任感不强，办事拖拉，效率低下。极少数人甚至滥用权力，办人情案、关系案、金钱案，吃拿卡要，贪赃枉

8、法。　　　　二是评估拍卖环节。有的执行人员与评估、拍卖机构或竞买人相勾结，采取压低被执行财产的评估价格，人为缩小公开拍卖的知悉范围等手段，使关系人低价竞得拍卖标的物，从而获取非法利益；有的甚至由个人收受贿赂发展为单位收受评估拍卖机构回扣、业务协作费