关于国有企业预防职务犯罪的几点认识和思考

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1、中纪委关于国企领导七个“不准”要求的研讨《关于国有企业预防职务犯罪的几点认识和思考》关于国有企业预防职务犯罪的几点认识和思考安装分局沙湾党支部吴翔四川·阆中2008.04新年伊始，中央纪委召开了十七届二次全会，将“加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业健康发展”作为今年的七项主要任务之一，并专门针对国有企业领导人员提出了七个“不准”，由此，给“预防职务犯罪”工作提出了新的要求，明确了重点。一、职务犯罪的基本构成特征及其特点什么是职务犯罪？从司法领域来讲，刑法意义上的职务犯罪，实际上称为“公务犯罪”更为严谨一些，是指国家公职人员不履行职责

2、、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对于政府的信赖感，依法应受刑事处罚的行为的总称。从这一定义出发，可以看出职务犯罪在构成上有两个基本特征：主体的特定性。即职务犯罪的主体只能是国家公职人员，职务犯罪主体身份的特殊性并不仅仅表现为法律所明确规定的上述相关身份的具体规定，而且还表现为职务犯罪主体在其实施具体职务犯罪时，其行为必然要同职务相关，发生在其行使职务过程中，利用其职务实施了某一行为，即在客观上必须具备职务身份之利用的要件，使其客观行为与职务相联系。行为的渎职性。4中纪委关于国企领导七个“不准”要

3、求的研讨《关于国有企业预防职务犯罪的几点认识和思考》职务犯罪在客观方面表现形式多种多样，但有一点是共同的，即行为都违背了一定的职责要求。根据渎职行为的具体特点，可将职务犯罪大致分为三种类型：一是贪利性职务犯罪。即行为人利用职权牟取不法经济利益的犯罪，如贪污罪、受贿罪等。二是擅权性职务犯罪。即行为人滥用权力，侵犯公民权利，危害国家机关正常管理职能的犯罪，如报复陷害罪、刑讯逼供罪等。三是失职性职务犯罪。即行为人在职务活动中严重不负责任，致使国家和人民利益遭受损失的犯罪，如玩忽职守罪、失职致使在押人员脱逃罪等。本文在这里，仅就贪利性职务犯罪进行分析

4、和探讨，其余两类情况不予研究。如前所述，职务犯罪的本质特征是权力商品化、交易化，犯罪人利用手中的权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，而行为人本身，需具有的职权能力，注定了其工作岗位是领导阶层，或行业主管，他们多数人同时具备了干部和党员的身份。由此而来，其犯罪造成的危害较之其他经济犯罪、刑事犯罪相比更甚，是一种严重的腐败现象，会直接腐毁我党、我国的政治根基，预防职务犯罪、惩治腐败已成为我们迫在眉睫的问题，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”！二、产生职务犯罪的主要原因    （一）政治素质低。这应该是主因。在市场经济的

5、大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想文化的影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把手中的权力视为交换的筹码，以权谋私、权钱交易，究其根本原因是丢掉了全心全意为人民服务的思想，理想信念动摇。（二）工作机制不健全。没有制定或制定了没有认真落实各项工作机制，没有遵从“三重一大”制度，没有将“党员民主生活会”等活动平台有效的开展、利用起来，发挥其批评与自我批评的作用。工作上满足于一般化的部署要求，缺少深入检查；对违纪违法干部姑息迁就，缺乏严肃批评教育；思想政治工作停留在表层，缺乏渗透到每个环节的具体措施。

6、尤其是不能有效地启动预防机制，处理上又失之于宽。（三）监督制约机制松懈，制度流于形式。虽然制定了相应的预防职务犯罪的规定、纪律、制度、办法等，但在具体落实上，却缺乏广度和深度，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。这些管理上存在的漏洞，也是监督制约机制没能正常运转的结果。（四）奖惩机制不健全。反腐败这么多年了，职务犯罪屡禁不止，笔者4中纪委关于国企领导七个“不准”要求的研讨《关于国有企业预防职务犯罪的几点认识和思考》认为除了上述因素以外，奖惩机制度不健全也是其中的一个因素。三、职务犯罪的防治    打击是惩治职务犯罪的治标措施，预

7、防才是治本之策。惩办贪污腐败，在预防和减少职务犯罪的发生的同时，减少国家和人民群众的损失，更好的树立了党和政府的良好形象。中央纪委专门针对国有企业领导人员提出的七个“不准”，是多年来从国有企业出现的问题中，总结和积累出来的经验，是贴近于实际的，是与时俱进的，可以说抓住了当前国有企业党风建设和反腐倡廉工作面临的比较突出的问题，也是违纪违法案件易发多发的重点领域和关键环节。从这“七个不准”，我们可以看出以下几点：1、“权钱交易”具有的同业性质；2、“权权交易”的互利现象；3、利用国企改革过程中的上市、并购、重组等机会，谋取私利，造成国有资产流失，

8、利益受损；　　4、违反财经制度的现象。那么，结合“七个不准”，本人认为预防职务犯罪应做好以下几个方面：1、加强政治思想教育和法制教育。树立正确的世界观、人生观、价值