关于预防职务犯罪宣讲的几点思考

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1、关于预防职务犯罪宣讲的几点思考　　一、预防宣讲再认识　　本文所述的预防宣讲，是指检察机关利用各种各样的课堂形式，对特定的受众宣传、讲述预防职务犯罪相关知识的一种活动。　　（一）特点再认识　　检察机关是国家的法律监督机关，检察干警对外进行预防宣讲，首先是法律监督及预防职务犯罪职能的一种体现。因此，预防职务犯罪宣讲必须紧扣检察机关的法律监督职能来进行，必须准确符合现行法律法规以及党和国家的方针、政策。其次便是对外宣传检察机关。比如面对第一次授课的受众，把对检察机关的介绍作为内容之一。宣传的内容包括检察机关的

2、职能、组织架构、工作现状等，其中查处和预防职务犯罪工作是宣传的重点内容。再次，预防宣讲主要还是围绕职务犯罪的预防而组织、开展的。通过解释职务犯罪的具体罪名及其构成，以具体的职务犯罪案例作为警示，分析职务犯罪的产生原因及其危害，进而提出预防职务犯罪的方法。　　（二）作用再认识　　预防宣讲的作用应该是，通过将外在的社会规范内化为受教育者道德意识和道德情感来实现的，廉政道德教育的目的是为受教育者塑造心理上的自我监控和自我惩罚机制。当前，对于预防宣讲的作用及效果，无论是理论界还是实际工作中都还未能有准确的评估，

3、概因受众的心理反应很难衡量。对于宣讲后的反馈体系尚未完整和准确地建立起来，无法做到一一评估。经常在宣讲后发放的问卷调查，在题目设计、参与率乃至是否真实反映被调查人的内心想法上都存在一定的折扣。预防宣讲能够从多大程度上被受众接受确实难有定论。　　1.要理性认识宣讲的有效性。预防宣讲只能追求对大多数受众的有效性。假设：我们将一个受众群体分为四类人，第一类是已经涉嫌犯罪的人，第二类是将要实施犯罪行为的人，第三类是犯罪决意尚未形成还在犹豫的人，第四类是无犯罪需要不会触犯职务犯罪的人。从犯罪心理生成机制上分析，对

4、于第一类人，预防宣讲的作用在于及时阻滞其进一步犯罪，避免构成后果更为严重的犯罪；对于第二类人，预防宣讲的作用在于悬崖勒马，弱化或抑制其犯罪意志，调动起本人意志，克服为恶欲望和犯罪的诱惑，中止犯罪或放弃犯罪；对于第三类人，预防宣讲的作用在于，强化其反对职务犯罪的心理动机，并逐渐消除犯罪动机；对于第四类人，预防职务犯罪宣讲的作用则主要在于宣传而非教育，支持和巩固其对职务犯罪的正确认识。　　2.要正确看待宣讲的时效性。预防宣讲的作用，主要是触动受众的内心，与其行为动机进行博弈而显现的。如果宣讲战胜、扼杀、消除

5、、抑制了受众的犯罪动机甚至犯罪意志，就表明宣讲取得了效果。但是，宣讲的内容本身并不是对于受众工作和生活基本需要的满足，从本质上来看，预防职务犯罪宣讲只是将相关知识从外部强加于受众的一种形式，即使有效果，也只能是一定时期内的。这个时期究竟有多长，还取决于受众本人是否真正认识到了职务犯罪的危害，取决于受众是否能够正确平衡犯罪成本与犯罪收益之间的关系。也就是说，职务犯罪预防宣讲只能起到一个“不时敲打、不时提醒”的作用。受众的各种价值观念早已成型，有些人对犯罪动机进行了抑制或消除，有些人还处于犯罪动机和反犯罪动

6、机不断抗争的时期，预防职务犯罪宣讲的及时出现，只是临时加强了反犯罪动机。因此，预防宣讲的时效性有一定的限制，宣讲者唯一能做的就是确保宣讲更为深刻、动人，尽量争取更长的宣讲保鲜期。　　3.要警惕宣讲的负面作用。案例警示是预防宣讲中的重要内容，要特别注意全面认识案例所能带来的各种效应。一方面，查处的案例有可能在正向上对受众达成警示，通过宣扬“法网恢恢，疏而不漏”而给予受众心理压力；另一方面，也要警惕案例介绍（比如，当前职务犯罪案件判决中缓刑比率较高等现状）有可能加强受众的心理防卫机制，甚至从宣讲中获知规避法

7、律制裁、提高反侦查能力的知识。因此，预防职务犯罪宣讲要把握很多的平衡。　　（三）地位再认识　　基于预防宣讲的特点和作用的再认识，我们对于预防宣讲的地位也要客观看待。预防职务犯罪工作要想取得更大的实效，需要综合运用现有的工作方法，合理统筹现有的工作资源，争取取得最大的投入产出比。按照《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》，开展预防工作的手段主要有预防调查、犯罪分析、检察（预防）建议、预防咨询、警示教育、预防宣传、行贿犯罪档案查询等。预防宣讲融合了预防宣传和警示教育的特性，可以看做是预防宣传教育中的一个

8、方面，在整个预防职务犯罪工作方法体系中只是细小的分支。因此，无论是从预防宣讲本身特性来看，还是从整体预防工作体系来看，都要求检察机关及其预防部门要注意合理配置预防工作资源，综合运用教育、制度、监督三管齐下的模式，坚持预防工作重点，突破预防工作难点，把对预防宣讲的投入控制在科学的比例上，从而保证预防职务犯罪工作取得更大的成效。　　二、预防宣讲中存在的问题　　从我国检察机关的实践来看，预防宣讲已是检察机关普遍采用的一种工作手段。通过宣讲团致力于