马俊清在全省煤矿企业兼并重组工作视频会议上的讲话

《马俊清在全省煤矿企业兼并重组工作视频会议上的讲话》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、马俊清在全省煤矿企业兼并重组工作视频会议上的讲话马俊清同志在全省煤矿企业兼并重组工作视频会议上的讲话(2013年5月10日)根据国务院关于推进煤矿企业兼并重组的总体部署和王儒林书记、巴音朝鲁省长的要求，按照这次会议的安排，我先就推进全省煤矿企业兼并重组工作讲几点意见。一、充分认识煤矿企业兼并重组的重要性和紧迫性推进煤矿企业兼并重组是省委、省政府根据国家部署，结合我省煤矿安全生产形势和经济社会长远发展需求做出的重大战略部署，是当前全省的一项重要任务。其目的就是要通过兼并重组，调整煤炭产业结构，推进煤炭产业转型升级，建立健全煤矿安全生产长效机制，促进煤炭工业持续健康发展。我们一定要站在全局

2、的高度，充分认识推动这项工作的重大意义，增强责任感、紧迫感和使命感，全力以赴抓好落实。首先，推进煤矿企业兼并重组是国家加快发展方式转变的重大战略部署。国家对煤矿企业的兼并重组工作高度重视，国务院于2010年8月，下发了27号文件，制定了煤矿企业兼并重组的实施意见，同年10月，国务院办公厅又下发46号文件，转发了国家发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见，对煤矿企业兼并重组做出具体、详细的安排，提出要减少煤炭企业数量、转变发展方式、组建大的企业集团、提高煤矿规模生产能力、提升煤炭生产集中度。按照国家的总体要求，全国主要产煤省份推进进程很快，山西、河南等省的煤矿企业兼并重组工作已

3、基本完成，贵州、陕西、辽宁等省正在稳步推进，我政府的要求，按照重组方案的部署，确保煤矿企业兼并重组工作取得实质性突破。二、坚定不移推进煤矿企业兼并重组和转型升级推进煤矿企业兼并重组，要坚持政府推动、企业主体、市场运作、体制机制创新，坚持优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度，提升安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，促进煤炭工业健康发展。一是明确基本原则。要坚持发展先进生产力与淘汰落后产能相结合，坚持统一规划与因地制宜、分类指导相结合，坚持依法依规操作与体制机制创新相结合，鼓励多种所有制、多个主体参与兼并重组，调动多方面积极性。二是严格执行标准。要以推动产业转型升级为目标、以体制机制

4、创新为动力、以实现规模化生产为重点，推进煤矿企业提升标准化水平，实现“脱胎换骨”改造。在安全质量标准化上，要严格执行《煤矿安全质量标准化考核评级办法》和《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》。在规模生产标准上，按照一个矿区一个采矿权的原则要求，严格执行国家批复我省的单井年生产能力达到9万吨以上，重组后的企业年生产能力达到30万吨以上的准入标准。在兼并重组的标准上，主要是落实安全生产等相关主体责任，成立安全、生产、技术、通风、机电、地测等安全管理机构，切实加大投入，改善企业生产条件，充实专业技术人员，做到统一领导、统一财务、统一销售，提高安全生产和规模生产水平。完成采矿权变更，建立现代

5、法人治理结构。要坚决杜绝假兼并、假重组现象的发生，对弄虚作假的兼并重组企业，要一律实施关闭。三是明确工作目标。通过实施兼并重组，要实现全省煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，到年底全省煤矿企业要由原来的193户减少到60户以内，力争在此基础上进一步减少数量，通过3到5年的努力，在全省打造3至5个大型煤矿企业集团。同时，通过兼并重组，实现煤矿技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理明显加强，煤炭生产秩序进一步规范的目标。四是创新重组方式。要按照充分发挥市场机制作用、依法整合资源、尽量减少不必要行政干预的原则，鼓励各种所有制煤矿企业以及电力、冶金

6、、化工等行业，以产权为纽带、以资源为基础、以股份制为主要形式参与兼并重组。支持具有经济、技术和管理优势的企业兼并重组落后企业，支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，推动产能和资源向优势企业集中。可以以区域为单位，依托现有符合兼并重组条件的煤矿企业，以产权为纽带组建一个实质性法人实体；可以由省内外有实力的大型煤矿企业收购或控股周边煤矿；可以由具有独立法人资格的企业，通过对自有矿井提能改造，总产能达到30万吨以上规模，提升规模生产能力；可以通过引进战略投资者，收购现有煤矿企业，按规定的生产规模和安全标准组建新企业，并实行统一管理。同时鼓励各地根据实际进行积极的探索和创新。五是加大政

7、策扶持。新修订的《实施方案》中，明确了有关财政补贴、税收优惠、金融信贷、资源分配等一系列配套政策，加大了对企业兼并重组工作的扶持力度。在财政扶持政策上，对兼并重组企业的煤矿安全改造、技改项目等要优先安排财政补贴或贴息资金；在税收政策上，对有关企业兼并重组过程中涉及的资产评估增值、债务重组收益、土地权属转移等方面，要按有关规定给予税收优惠；在金融政策上，要求省金融办和各类金融机构，对煤矿企业兼并重组项目，积极提供授信支持和配套金融服务，支持企业通