以能动便民司法为支点创新社会管理

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1、以能动、便民为支点，创新社会管理安徽省庐江县人民法院李红俊“社会管理，说到底是对人的管理和服务，必须始终坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”近年来，安徽省庐江县人民法院在社会管理创新上苦下功夫，该院始终以建立健全人民法院加强和创新社会管理的工作机制为落脚点，立足于抓好执法办案第一要务，妥善审理好“涉农”、就业等民生案件，把做好群众工作作为加强和创新社会管理的基础性、经常性、根本性工作，紧紧依靠人民群众开创社会管理新局面。便民司法，强化诉讼服务功能改善和保障民生以实现人民的意志和利益，是社会主义国家社会管理的必然要求

2、和终极目标。农村人数占国民总人数绝对比重、大城市与大农村并存且农村社会发展相对滞后于城市社会是我国最基本的国情之一，如何方便农村当事人诉讼，保障民生权利，成为庐江县人民法院努力创新社会管理方式的重要任务。为方便老弱病残，交通不便的当事人参与诉讼、行使诉讼权利，该院为各庭室配备了司法便民车，让法官得以深入田间地头、群众家中、街道村委会等现场立案，真正把司法服务送到家，让群众足不出户就能平等享受司法人文关怀。2010年2月辖区百姓还在沉浸在欢度春节的喜庆中，年满83岁的吴某，步履蹒跚地来到该院汤池法庭，向法庭控诉其3个儿子的不孝，不停地说：“请法官给我做

3、主，让三个儿子给我做饭。”原来，吴某生有三个儿子，30年前老伴去世时，三个儿子在家庭内部开会并形成书面协议：当时仍体壮的吴某随老三生活，为其做家务、照顾子女，待吴某年迈时，由老三赡养老人，老大和老二不再履行赡养义务。一切看似完美无暇，各方均无异议，在协议后的前25年，特别是吴某失去劳动能力后的十几年里，老三也确实按照约定对老母亲进行赡养。然而这几年，看着老大和老二都脱离了“苦海”，自己却被老母亲缚住手脚，不能外出挣钱，加上“贤内助”在家中的推波助澜，老三也拒绝继续再赡养老人了，由此就出现了老人在法庭哭闹的场面。但是，大字不识一个的吴某并不知道如何办理

4、诉讼手续，为了防止吴某儿子过完春节外出打工无法联系，以及考虑吴某无法办理相关手续，法庭多次奔波与吴某家中、村里，及时帮助吴某立案并减免了其案件受理费，最终为案件顺利解决赢得了时间。案件审结后，吴某感动地感慨：“共产党就是好，不出门都能打官司”。像这样的司法便民亲民的举措，在该院早已是不胜枚举。基层法院，案多人少，法官队伍不够强大，但这些困难并没有成为该院构建便民诉讼网络的障碍，该院在立案大厅设立了诉讼引导台，规定每天两名干警专门负责立案接待制度，辖区群众有法律难题，只要到诉讼引导台就能得到满意服务；在离法院较远和诉讼较多的乡镇设立巡回法庭，法官每周在

5、巡回审判点工作一天，面对面解决群众法律问题，使得法官在巡回办案过程中，充当了政策法律宣传员、矛盾纠纷的调解员、人民调解及行政调解组织调处纠纷的指导员、开展综治工作的维稳员、社情民意的传达员、党委政府的参谋员；对老弱病残等行动或交通不方便的诉讼当事人一律上门开庭，让群众切身感受到司法的人文关怀。 能动司法，塑造人民司法性质执法办案是人民法院参与社会管理创新的基本立足点，庐江县人民法院以保增长、保民生、保稳定为工作切入点，认真抓好执法办案第一要务，认真贯彻“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的司法原则，正确处理调解与判决的关系，将调解贯穿于立案、庭

6、前、庭中和庭后整个过程，加大调解力度，努力实现“定分止争、案结事了”的司法目标。近日，家住庐江县某镇的王奶奶家中重现温情一面，因为在汤池法庭法官的耐心调解下，因交通事故仍瘫窝病床的王奶奶拿到了首付赔偿款。2010年9月5日，被告郎某驾驶三轮车，因三轮车超载，其超载部分货物将站在路边的王奶奶撞伤，王奶奶经过治疗后，鉴定为2级伤残。然而更祸不单行的是被告的肇事车辆并未投保商业险，而被告作为一个普通农民，并没有足够的赔偿能力，也就意味着在交强险的保险赔偿之外，王奶奶能得到的赔偿可能少之又少。承办法官在案件受理后，认为如果只是简单的作出判决，势必造成原告在交

7、强险之外的赔偿款难以到位，同时致使被告的家庭频临破裂，所以此案只能走调解的一条路子。为此，承担法官在庭审前，冒着三十多度的高温，多次前往原告家中与其拉家常，向其解释案件存在的问题和困难，让其了解到硬性判决可能给其带来不利的结果。同时，承办法官向其透露被告去年刚喜得一子，今年孩子刚满周岁，家庭负担很重等情况。庭审前，使被告得到了原告及其家人的谅解，原告也将赔偿要求降低到了可调解的范围。有了原告的谅解，还不足以真正案结事了，为了让被告配合调解并在审理结束后积极地筹款，对原告进行赔偿，承办法官有意将庭审安排进了原告家中。庭审中，承办人结合原告遭受的伤害以及

8、其家庭为此遭受的沉重打击，让被告将心比心进行换位思考，最终被告对自己的行为造成的后果忏悔不已，也同意在调解后