甘肃农业发展银行信贷业务发展问题

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1、甘肃农业发展银行信贷业务发展问题三、甘肃农业发展银行信贷业务发展概述(-)甘肃农业发展银行信贷业务发展的历史沿革作为在地方具体承担农业政策性金融职能的甘肃农业发展银行（以下简称甘肃农发行)，从1994年12月成立以业，经过近19年的发展，己进入了全范围的支农时期，主要经历了三个发展阶段。1、起步阶段1994年至1998年，为甘肃农发行信贷业务发展的起步阶段，甘肃农发行接收了由人民银行、工商银行、农业银行、建设银行划转的212亿元贷款，建立了省级分行、地（市）分行、县支行四个层级的机构体系，按照国务院确定的业务范围，初步建立了粮棉油收购资金供应管理工作机制，加大了对国家扶贫攻坚

2、和农业综合幵发等方面的信贷投入力度，平均每年投放资金169亿元，为促进农业和农村经济的发展发挥了积极作用。2、收购资金封闭管理阶段1998年至2004年,为甘肃农发行收购资金封闭管理的推进和实现阶段。1998至1999年，伴随着国务院推进粮食流动体制改革和棉花流通体制改革，甘肃农发行开始专职从事粮棉收购资金封闭管理工作，国务院对农发行业务范围进行了调增，将农业开发、扶贫等专项贷款以及粮棉企业加工和副营业务贷款划转有关商业银行。甘肃农发行围绕收购资金封闭管理这一中心任务，适应粮棉流通体制市场化改革的新形势，全面加强信贷管理，基本实现了当期收购资金封闭运行，从根本上解决了围绕各级

3、党政多年的粮棉收购“打白条”和“卖难”问题，保护了种粮（棉）农民的利益，确保了国家宏观调控目标的实现和粮食安全，促进了粮棉流通体制改革的顺利进行。同时，大力推进内部规范化管理，向中央银行借款和国家财政补贴逐年减少，初步实现了保本经营。3、建设现代农业政策性银行阶段2004年7月，国务院第57次常务会议明确要求农发行深化改革，行政色彩要逐步减少。农发行要按照现代银行要求，逐步加强内部管理，严格建立内控机制，不断降低财务成本，全面防范化解风险，努力提高经营效益。这一阶段，甘肃农发行处在发展的关键时期。从外部看，粮棉购销市场全面放幵，购销主体多元化加速形成，粮棉市场价格波动加剧，农

4、发行的客户基础和经营环境发生重大变化，执行政策和防控风险难度加大；从内部看，甘肃农发行业务范围狭窄，支农功能单一，传统业务萎缩，经营效益低下，体制机制陈旧，管理手段落后，严重缺乏可持续发展能力。甘肃农发行以国务院第57次常务会议为契机，从服从和服务于党和国家事业大局出发，吸收借鉴国内外先进银行管理经验，于2005年初制定了三年内部综合改革纲要，确定了按现代银行要求打造甘肃农业发展银行和建设现代农业政策性银行的战略目标，并结合当时面临的主要矛盾和突出问题，把拓宽业务范围、提高经营效益和内部综合改革作为工作重点。2007年末，已完成各项改革目标，现代银行的体制机制雏形基本建立，为

5、今后的发展奠定了坚实基础。2008年以来，面对国际金融危机的冲击、“三农”发展的新形势新任务以及国家宏观调控的新要求，农发行在确保粮棉油收储不出大问题的基础上，大力支持新农村建设和农业农村基础设施建设，进一步强化了支农功能，实现了业务发展的新突破，进入宽领域、深层次、全范围支农新阶段。行职责经历了专业领域支农、专司粮棉油收购信贷资金供应与管理和全范围支农三个阶段。目前，甘肃农发行业务范围由原来的专司粮棉油购销扩大到农、林、牧、glj、渔业和农业综合幵发、农村基础设施建设等多个涉农领域，基本涵盖了农业农村的各个方面。贷款主要包括1年以内的短期流动资金贷款、1至3年的中期流动资金

6、贷款和5至10年的中长期固定资产贷款。(1)传统信贷业务传统信贷业务属甘肃农业发展银行成立以来幵办一直延续至今的业务。主要包括：用于解决从事中央储备粮油经营管理的粮食企业执行中央储备粮计划的资金需要发放的贷款；为支持粮食企业经营省、市和县级储备粮油而发放的贷款。为支持企业开展粮食调控业务而发放的收购资金贷款。在国家粮食储备业务以外，企业从事政府委托的粮食政策性购销业务贷款。向企业发放的用于自主收购稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食品种所需资金的贷款。向企业发放的用于在国内油料收购市场自主收购油菜籽、花生、芝麻、胡麻、油葵、油茶、油橄揽和棉籽所需资金的贷款。向企业发放的用于从中国农业

7、发展银行开户企业购入粮食和按照国家调控政策进口粮食所需资金的贷款。依据国家政策规定，为以粮食为主要原材料,通过加工转化方式，实现粮食转化增值的粮食加工企业自主购进粮食所需资金，以及生产经营过程中所需其他流动资金所提供的贷款。依据国家政策规定，以油料为主要原材料，通过加工转化方式，实现转化增值的油脂加工企业自主购进所需资金，以及生产经营过程中所需其他流动资金所提供的短期贷款。向从事棉花流通的企业发放的用于解决企业棉花经营资金需要的短期贷款。为支持客户执行国家及地方棉花储备任务而发放的贷款。为履行农业政策性