关于提升监狱企业资金链管理的新思考

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1、关于提升监狱企业资金链管理的新思考　　【摘要】监狱企业要着力资金链的管理，加强资金筹集、资本收益、企业运作和利润分配等不同环节的资金良性运行管理。本文在分析了资金链管理重要性的基础上，重点探讨了监狱企业资金链管理的对策性建议。监狱企业必须重视并加强对资金链的管理，建立健全资金链管理制度与模式，使监狱资金能够可持续的良性周转循环，有效实现监狱经济的社会和经济双重效益，以此提高监狱经济的综合竞争力。　　【关键词】监狱企业资金链成本管理财务制度　　作为一种特殊形态的企业形式，监狱企业肩负着两大使命：一是为改造和惩罚罪犯服务，二是完成一定的经济任务。在维护和实现社会效益的基础上，监狱企业还要注重企业本

2、身的经济效益。所以，监狱企业要着力资金链的管理，加强资金筹集、资本收益、企业运作以及利润分配等不同环节的资金良性运行管理。在某种程度上说，只有充分重视和保证资金链环环安全，才有可能促使监狱企业的经济健康发展。基于本人多年的工作实践，笔者试图在本文中针对监狱企业资金链管理现状问题提出若干对策性思考，希望能对同行有所帮助。　　纵观国内外企业的破产都是因为资金链的断裂，而资金链断裂的原因千差万别，但根本的原因是管理不到位。因此，加强资金运行的科学管理，是确保资金链安全的前提。　　一、强化成本管理，确保资金链安全　　监狱企业资金链安全是指监狱企业把筹集到的资金（含自筹、入股、银行贷款、其他借款等资金）

3、投入到生产经营中产生效益：能够支付利息、偿还债务、满足各项费用开支、实现利润以及有足够的生产发展资金。因此，在有好的生产项目的前提下，加强生产经营中的成本管理是确保资金链安全的关键。　　（一）建章立制，规范成本管理　　一是完善规章制度的建设，对成本核算要科学细化。监狱企业可以借鉴先进的企业成本核算方法以及相关成本管理方面的经验做法，因地制宜根据企业本身的实际情况制定出一套切实可行的成本核算及管理办法。对于水、电、煤、气、原材料等较难以实行成本管理的监狱企业设施、配件，就应当根据以往的经济业务总量测算出一定范围的成本消耗总额的限值，由相关职能部门从总额上进行量的控制；招待费、办公费、差旅费则由各

4、部门办公室汇总至财务部门进行归口统计，计入部门成本项目中；原材料、配件由计划、生产、物资采购部门严格控制，采取标准成本、计划成本、目标成本管理等方法实行全面控制，实行一支笔审批制度。　　二是实现整个序列成本领先管理。客观上监狱企业生产项目繁多，产品多样，因此，监狱企业应将整个价值链上的设计、制造、分销和售后服务的总成本视为同一个成本序列加以系统管理，严格控制。使整个序列收益最高，成本最低。　　对成本管理施行规范性考量，监狱企业应当注重做好以下两个方面的制度建设：　　一要建立健全会计控制成本制度。监狱企业会计控制的主要项目内容：货币资金、实物资产、销售与收款、工程项目采购与付款、筹资、期间费用、

5、担保等经济业务。从制度上对会计控制进行规定，有利于进一步规范监狱企业的会计行为，同时确保会计资料、信息的真实性和完整性。查漏补缺，堵塞漏洞，在对企业成本管理进行控制的同时，还有助于及时发现错误、纠正错误，保护单位内部资产的安全，确保规章制度的贯彻执行。　　二要加强财务管理和经济运行分析制度，准确把握各种产品的生产成本构成要素，分清可变成本和固定成本，找准降低成本的症结，量化成本费用，核定每个产品成本消耗定额，加强考核，控制成本，科学奖罚，不断提高全体人员降低成本意识，使降低成本消耗贯彻到生产工作的各个环节中。特别是要严控非生产性、非改造性开支，实行公车定点维修、加油、出差费、招待费由监狱长（总

6、经理）一支笔审批，可开支可不开支的决不开支，非要开支的尽可能降低开支；生产资料，生活、办公用品的采购，实行招标采购原则，货比三家，在确保质量的前提下，最大限度的降低采购成本。同时，注重培养从一般员工到监狱最高管理者勤俭自强的品质，养成厉行节约的行为习惯；鼓励、宣传、弘扬节约美德，形成节约光荣，浪费可耻的监狱企业文化氛围，不断追求实现监狱企业经济效益最大化的目标。　　（二）加强人力资源的成本管理　　监狱企业要正确认识、全面贯彻以人为本的生产经营理念，人是监狱经济发展的根本动力，在生产经营中要充分调动和发挥干警、职工、服刑人员的积极性。他们作为监狱企业生产的人力资源主体，因其知识结构以及业务能力都

7、存在不同程度的差异性，再加上不同的人力技术和管理等因素的影响，干警、职工、服刑人员在监狱企业生产过程中所产生的效益也是不同的。相对而言，人力资源较之其他资源形式更具有创造性和成本弹性，主要表现在投入产品的生产要素组合可以影响监狱生产成本，而且还能通过知识、技术、管理等无形资本的优化配置能使其发挥最大价值。因此，监狱应加强人的教育、技术培训、管理、监督、考核及奖惩工作，提高人的素质和工作、劳动效率、