本科毕业设计论文--国企改革进展探析与军工企业策略.doc

《本科毕业设计论文--国企改革进展探析与军工企业策略.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、国企改革进展探析与军工企业策略一、国企改革进程2015年是国企改革深化的关键之年。3月初全国两会明确提出深化国企国资改革。5月18日，国务院转批发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作》，明确提出“推进国企国资改革”，此后国资委也针对地方国资工作和央企增收节支工作出台通知，均指向国企改革进度不断加快。更值得关注的是，6月以来，习主席在不同场合多次提及国企改革，频频表态。6月初的中央深改小组会议审议通过两份《意见》，为国企改革划定了“坚持党的领导”和“防止国有资产流失”两条红线。7月习主席在吉林长

2、春考察时提出“两个不动摇”和“三个有利于”的重要论断。7月底政治局会议强调要重点推进国企、财政、金融等体制机制改革。而8月末的中央深改小组会议再次强调要在国企、财税、金融等领域集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。表：十八届三中全会以来国企改革相关政策时间发布政策内容2013年11月十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》2014年3月国务院《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》2014年5月国务院、发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》2014年7月

3、国资委国资委发布“四项改革”试点2015年1月国资委《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》2015年5月国务院转批发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》2015年5月国资委《2015年度指导监督地方国资工作计划》2015年6月国资委《关于进一步做好中央企业增收节支工作有关事项的通知》2015年6月中央深改小组《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》2015年6月中央深改小组《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》2015年7月习近平习近平

4、主席在吉林长春考察时提出“两个不动摇”和“三个有利于”的重要论断2015年7月中央政治局会议会议强调要重点推进国企、财政、金融等体制机制改革2015年8月发改委《经济体制改革取得新进展》，称国企改革系列配套文件基本形成2015年8月中央深改小组会议强调要在国企、财税、金融、等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案高层频频表态，或意味着国企改革的顶层设计思路已经形成。2014年11月，国务院副总理马凯牵头成立国务院国有企业改革领导小组，并统领多部委，着手制定“1+N”国企改革顶层规划。今年5

5、月的《关于2015年深化经济体制改革重点工作》出台，国企改革方案雏形初现。今年8月初，发改委发布《经济体制改革取得新进展》，指出“国有企业改革系列配套文件基本形成”。而媒体则报道称，国企改革顶层设计方案已进入最后润色阶段，出台时机已近，国务院已批准国企改革方案。以上均意味着市场预期的“1+N”国企改革系列文件即将出台，国企改革将从政策探讨和部分试点转入全面推广和深化阶段。一、国企改革的历程与目标回顾历史，我国国企改革已经历了四个阶段：第一阶段始于1978年，国企从完全计划经济模式转向了自主经营、自负盈

6、亏；第二个阶段始于1993年，国企通过兼并重组、下岗分流和债转股等措施，提高了盈利能力，建立了现代企业经营管理制度；第三阶段始于2003年，国企进行了以股份制为主要形式的现代产权制度改革；第四阶段始于2013年，以三中全会《改革决定》为代表。前两轮国企改革侧重国企经营层面的改革，第三轮国改侧重对国企产权层面的改革。而本轮国企改革的大背景是经济步入“新常态”，改革进入“深水区”，因而更注重在监管、产权、经营等多个方面全面深化的进行改革，分别对应三条方向：l其一是在监管层面，强调分类监管和分层监管，底线是

7、坚持党的领导，国有企业将被划分为公益类、特定功能类和竞争类，采用不同方式进行改革，同时设立国资委、国有资本管理公司、经营性国企三个层次进行监管。l其二是在产权层面，底线是防止国有资产流失，强调混合所有制改革，而国有资产证券化、引入战略投资者和社会资本、推广员工持股和股权激励等将成为重要手段。l其三是在经营层面，通过建立现代企业制度，提升企业经营绩效，实现“做强做大”国企。1.国企改革方向之——监管Ø分类监管三中全会《改革决定》明确提出对国企进行分类改革和管理。去年底经济观察报披露，由国资委牵头制定的关

8、于央企功能界定分类方案的初步意见已经形成，112家央企将被分为公益保障类、特定功能类和商业竞争类三类。分类监管并不仅仅是按照功能对国企进行划分。国企功能定位的区别，将会决定国资投资运营公司的建立方式、各领域中民资进入空间的大小、国企考核机制的落实方式，以及国企合并重组的可能性。因而，分类监管也是分层监管、混合所有制改革，以及国企提升经营效率的改革措施。图：国资委对央企的分类和改革方向“分类监管”已在地方层面逐步落实，目前已有22个省区市出台“深化国资国企