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1、化肥储备贷款管理探析口张春垡论坛1Luntan所谓化肥储备贷款是指中国农业发展银行(以下简称农发行)为配合中央和地方化肥淡季商业储备计划,在落实贴息和有关补贴的前提下,对符合货款条件的企业(以下简称借款人)发放的收储资金,用于落实储备计划过程中自有资金不足的需要.用于解决承储企业进行中央储备化肥收储,轮换,竟卖,移库,进(出)口等业务的台理资金需要.为稳定化肥价格,保护农民的利益,国家建立了淡季商业化肥储备制度.化肥储备贷款可分为中央储备化肥贷款和地方储备化肥贷款.地方储备化肥贷款:用于解决承储企业进行
2、地方储备化肥收储,轮换,竞卖,移库,进(出)口等业务的台理资金需要.2005年银监会批准中同农业发展银行试点开办化肥储备信贷业务,2006年已全部推开化肥储备贷款业务.我行是最早开办化肥储备贷款业务的试点行之一,本文拟就农发行化肥储备贷款的管理谈一些浅显的看法,以期同仁们的赐教.开办化肥储备贷款的必要性是履行政策职能,增强支农能力,服务农业经济的需要.当前,党中央,国务院对进一步发挥政策性金融的支农作用提出了更高的要求,农发行商业性贷款范围逐步扩大.建设社会主义新农村是一项全方位,多层次,立体式,城乡一
3、体化,涉及高科技,外向型及一,二,三产业综合发展的系统工程农发行作为农业政策性银行,仅靠对粮棉油流通环节的支持,显然已远不能满足新农村建设对农业政策性金融的深层次需求,需要农发行拓展服务领域,增强服务功能,通过发展化肥储备贷款等商业性贷款业务,增加农业有效信贷投入,延伸农业产业链条,通过支持农业上游产业,架起政策性资金反哺"三农"的桥梁,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,巩固农业基础地位,在更广阔的领域,多层次,全方位支持社会主义新农村建设.是确保国家化肥宏观调控政策有效落实的需要.通过有力支持企
4、业实企业版?中国石油和化工77l管理探化孵一德备一贷一歉施化肥储备计划,使化肥市场销售价格相对平稳,特别是在全国尿素价格出现近十年来少有的上涨情况后,通过承储企业及时动用储备尿素投放市场,并在销售终端采取严格的限价措施,可有效地遏止尿素价格上涨的势头.通过支持化肥地方储备,平抑化肥价格,可有效地降低农民的生产性成本支出,提高农业的投入产出比,从而减轻农民负担,增加农民收入,提高农业效益.是着力解决制约企业发展的资金瓶颈问题的需要.农发行化肥储备信贷资金的大量,及时介入,可解决企业的流动资金的需要,增强企
5、业在化肥行业的竞争力和影响力,提高企业的经济效益,为地方政府培植财源,解决下岗失业的职工的再就业,为农资流通行业健康发展注入新的活力.是加快业务发展,促进农发行可持续发展的需要.2004年召开的国务院第57次常务会议,对农发行的职能作了重新定位,指出,农发行要在做好粮棉油收购资金封闭管理的基础上,转变服务职能,拓展业务范围,把支持的范围扩大到农业产业化龙头企业.今年中央1号文件指出,"调整农业发展银行职能定位,拓宽业务范围和资金来源".国务院的上述指示精神,为农发行拓展商业性贷款业务指明了方向.政策性银
6、行向开发性或商业性银行转型,是经济,社会,金融一体化发展的必然趋势.从这个意义上说,衣发行开办化肥储备等商业性贷款业务是关系衣发行长远发展的重大战略选择,是促进农发行可持续发展的需要.在农发行开办化肥储备贷款的可行性建立和完善了相关管理制度,为开办化肥储备贷款提供了制度和机制保障.为探索化肥储备管理工作,农发行总行先后在少数省开办了化肥储备贷款的试点工作,经过一段时间的试点,探索和完善了贷款风险准备金制度和企业自筹资金比例等化肥储备贷款准入机制,初步积累了化肥储备贷款"政策导向,严格准入;自主选贷,择优
7、扶持;控制风险,按期收回."的信贷管理原则,为化肥储备贷款的管理以及防范化肥储备贷款的信贷风险积累了宝贵的经验.试点期间,制定了中国农业发展银行化肥储备贷款管理办法,为进一步做好化肥储备贷款工作,农发行总行日前印发了关于做好2006～2007年度化肥等其他储备信贷工作的意见)),要求各级行努力做好化肥等其他储备信贷工作.意见中,明确了进一步明确了化肥储备贷款的管理重点,指导原则,以及防范信贷风险的管理措施,为农发行各级行有效发展化肥储备贷款提供了坚实的机制与制度保障.具有覆盖广泛的机构和良好的信贷人员优
8、势,为开办化肥储备贷款提供了机构和人员保障.农发行现有县级支行网点3000余个,覆盖各个县级机构,同时,培养了一支政治过硬,业务精良,作风扎实的信贷队伍,是办好化肥储备货款的人力资源保证.具有较为宽松的外部环境.因为农发行的政策性金融不以盈利为主要目的的本质属性,真诚为农业发展的上游企业提供信贷服务,解决中小企业发展的资金瓶颈问题,加之贷款方式的灵活性,从而赢得了地方政府的大力支持,同时,人民银行,银监局等监督管理部门也为农发行的化肥储备贷
