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1、第5卷第1期InternationalForumVol.5No.1评析冷战后美国全球战略大辩论张林宏[摘要]随着冷战结束以来国际环境的改变,美国战略研究界围绕美国国际角色、全球战略定位和对外政策方针等问题,进行了一场持续十多年之久的、空前激烈的大辩论。在这场辩论中,各种理论和模式此起彼伏,层出不穷,所涉议题之广,讨论问题之深,都是前所未有的。本文综合大量原始文献材料,深入研究了十多年来美国战略大辩论的主要议题、几种代表性战略思想、辩论久拖未决的原因及其发展趋势,认为美国国内不同战略思想的争论尽管在立论依据和具体政策上分歧很大,但核心思想是都是如何以较小的成本、更有效地维护美国国家利
2、益和“霸权地位”。[关键词]冷战后;美国;全球战略;战略辩论[中图分类号]D51[文献标识码]A[文章编号]100821755(2003)0120001209第二类是争论的重点,分歧也最为明显。首先,在对冷战后国际环境的分析上,主要议题包括:──国际格局的形态:单极还是多极?克劳特哈默(Krauthammer)和沃尔弗斯(Wohlforth)等认为,冷战后国际体系是现代世界第一个美国占据主导地位的单极结构,美国有实力影响并操纵国际关系的发展趋向,这种情况不会迅速结束,将持续几十年的时间。〔2〕但美国战略研究界的主流看法是,冷战后将出现一种相对稳定、权力多极的世界,尽管美国是冷战后惟
3、一超级大国,但这种优势是暂时的,其对世界的控制能力必然下降,美国不应抵制这种多极化,而应鼓励建立一个以合作和协调为特征的多极世界。〔3〕约瑟夫·奈(JosephNye)也认为,当今世界的力量分布相当于一个多层蛋糕或立体棋赛。顶层的军事领域是单极,美国·1·一20世纪80年代末90年代初,持续40余年的冷战格局终结,国际战略形势发生了战后最重大、最激烈、最深刻的变化。这一方面使美国战略研究界极度兴奋,另一方面美原有全球战略目标和战略框架的失灵,也“使美国出现了概念和政策真空”。〔1〕围绕冷战后美国国际环境、全球战略定位和对外政策方针等问题,美国战略研究界进行了一场持续十多年之久的、空
4、前激烈的战略大辩论。在这场辩论中,各种理论和模式此起彼伏,层出不穷,所涉议题之广,讨论问题之深,都是空前的,许多战略人士均希望能扮演当年乔治·凯南的角色。纵观整场辩论,主要议题可以分为两大类:第一类是关于冷战后国际环境的争论,第二类是关于美国对外政策选择的辩论,其中第一类是第二类的基础,国际政治国际政治:评析冷战后美国全球战略大辩论远远超过其他国家,中层的经济是多极的,主要由美国、欧洲和日本构成,底层跨国相互依存表现为权力的分散。所以,不能再用传统的多极或者单极来描绘今天的力量配置。〔4〕亨廷顿(SamuelHuntington)则提出当今世界既不是单极体系,也不是两极体系或者多极
5、体系,而是一个奇特的混合体—─单-多极混合体系。从长远看,美国无法建立一个单极世界,全球政治将逐渐向多极世界演变。〔5〕──国际关系实质:合作还是冲突?新现实主义认为,冷战结束改变的只是世界政治的结构而不是其本质,国际社会仍处于无政府状态,各国安全仍旧是“自助”的,国家依然是国际关系中最主要的行为体,追逐权力并使之最大化仍是国家对外行为的根本动因和依归。各大国将为增强自身地位而展开竞争,致使所有的国家都会失去安全感。〔6〕新自由主义则认为,现实主义将重点放在国家间无休无止的斗争上已经越来越不符合世界的现实,民主的扩散、经济相互依存、战争诉求的下降以及跨国公司的兴起等力量正在改变着世
6、界的面目。因此“,在安全与和平的条件下,一国首先会追求合作而不是不和,这恰恰是理性的结果。”〔7〕──美国面临的威胁:常规威胁还是非常规威胁?一些美国学者认为,随着冷战的结束,国家安全概念在内涵和外延上都发生了重大变化,已从传统的军事安全扩展到经济安全、环境安全和生态安全,美国面临的首要威胁是各种恐怖主义、有组织犯罪和毒品走私等跨国界问题。但仍有人认为,欧亚大陆是美国全球战略的核心,防止在欧亚大陆出现能与美国分庭抗礼的力量中心,关乎美国根本的战略利益。未来美国面临的挑战主要有:对付中国;防止大规模杀伤性武器的扩散;保持同日本和欧洲盟国的健康的伙伴关系;避免俄罗斯崩溃;保持美国在世界
7、上的领导地位。〔8〕其次,对美国对外政策的探讨,主要议题包括:·2·──国家利益的确定。维护本国的国家利益是世界上任何国家一切对外行为的最高原则。冷战时期,美国把遏制苏联扩张、维护自身安全作为本国国家利益的核心。针对冷战后新的国际环境,美国战略界认为,应重新认识和界定美国的国家利益,并根据与美国自身利益联系是否紧密区分为不同的层次,以此作为美国实施外交、政治、经济及军事政策的依据。冷战结束之初,美国学术界对美国战略利益的一般看法是:(1)维护美国的全球头号大国地位,这
