资源描述：
《发展视角下的西北农村社区服务》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、发展视角下的西北农村社区服务第ll卷第3期北京工业大学(社会科学版)Vo1.11No-32011年6月JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNO10GY(SOCIALSCIENCESEDmON)Jun.201l发展视角下的西北农村社区服务木王英(兰州大学哲学社会学院,兰州730000)摘要:西北农村社区是一个生产和生活紧密结合的共同体.在西北农村自然和社会禀赋不足的情况下,如何把农村社区服务与农业生产,农民增收结合起来,如何将社区服务作为提升居民生存发展能力和促进当地农村社会持续发展的手段是西北农村社区服务必须面对的挑战.从发展理论视角出发分析了西北农村社区服务的
2、现状,理念,政策与实务,认为西北农村社区服务应立足于"发展定位,明确政府的主导责任,建立包括政府,民间组织,社区居民多元参与的上下和水平合作的伙伴关系.关键词:西北;农村;社区服务中图分类号:C912.82文献标志码:A文章编号:1671—0398(2011)03—001l—O7随着市场经济体制的逐步确立以及工业化,信息化,城镇化的迅速发展,中国社会结构发生着深刻变动,利益格局不断调整,人们的生活需求,民主意识和参与意识也不断增强.2007年3月民政部下发《全国农村社区建设实验县(市,区)工作实施方案》,将社区作为提高农村居民生活质量,增进农村社会和谐发展的平台.西北农村社区建设也随即展开
3、,经过3年的推动,试点社区的居民生活服务体系已有了初步布局.然而,值得注意的是,农村社区与城市社区不同,它是一个生产和生活紧密结合的共同体.在西北农村自然和社会禀赋不足的情况下,社区服务再完善,如果社区周围缺乏就业环境,只有居家生活意义的社区也缺乏持续发展的生命力.如何真正做到把社区服务作为增进当地农村社会和谐发展的重要手段,如何把农村社区服务与农业生产,农民增收紧密结合,发展契合当地农村生产生活需要的服务,是西北农村社区服务构筑中必须面对的挑战.本文依据课题组2009年7～8月对甘肃泾川县,临泽县,陇西,庆阳,金川,阿克塞6个地理环境和社会经济发展差异较大的农村社区的调查,从发展理论视角
4、分析了西北农村社区服务的现状,从理念,政策与实务方面反思西北农村试点社区服务的经验与问题,进而提出西北农村社区服务构筑的相关建议,以期推动西北农村社会的可持续发展.一,发展理论及西北农村社区服务的内涵(一)发展理论近年来,发展理论是社会政策研究的重要议题之一.唐纳德?沃斯(2004)指出,社会发展是改善贫困地区人口福祉的计划式社会变迁….由于社会发展与经济发展息息相关,社会服务应强调对人的投资而非消耗,是提高居民生存发展环境,开发个人能力的机会和策略.AmartyaSen(1996)进一步把人的生存和发展的能力作为发展的终极目标.张秀兰(2007)¨则指出社区对社会发展具有重要作用.在社会
5、发展过程中应特别关注社区发展和社会资本的积累,不仅注重贫困人口或弱势群体,还应特别重视回应所有社区居民和社会发展的需求,给所有有需求的人以资源,服务,信息等方面的帮助.与发展理论相联系的是福利多元化的供给模式,Midgley(1997)认为,改善社区居民的福利可通过个人,通过社区和通过政府谋求居民和整个社区能力的提升以及社会的协调发展.发展理论的核心在于:第一,关注社会发展的可持续性,强调社会发展对经济发展的贡献以及经收稿日期:2010.09-26基金项目:2010年教育部人文社会科学项目资助(10YJC840073);兰州大学自由探索项目资助(09LZUJBwzY07O)作者简介:王英(
6、1980-),女,兰州人,兰州大学哲学社会学院社会学与人口学研究所副教授,博士.I2北京工业大学(社会科学版)2011年济,社会的协调推进.第二,强调将政策,制度和服务看作是一种社会投资行为,从中长期战略的角度人手进行人力资本的投资和社会资本的积累.第三,将社区作为人的能力提升的重要条件.社区是居民生存发展的环境,有效的社区服务有助于居民信息,资源的获取,进而有助于居民生存发展能力的提升,而居民的能力提升又是整个社区持续发展和社会资本累积的重要动力.(二)发展视角下西北农村社区服务的内涵西北农村在经历了30年的改革开放和经济高速增长之后,正处在黄金发展期,但同时社会资源,发展机遇,传统文化
7、也在迅速整合和分化.社会发展必须要应对区域差异,环境退化等诸多问题和矛盾,失地农民,生态贫困人口,甚至刚毕业的大学生等弱势群体等都是西北农村社区服务构筑中必须要面对的挑战.不仅如此,西北农村社区与城市社区不同,它是一个生产和生活紧密结合的共同体.在西北农村自然和社会禀赋不足的情况下,如果社区服务缺乏为大多数劳动年龄群体提供就业和各种发展机会的关注,那么只有居家生活意义的西北农村社区,即使基础设施建设得再完善,也有可能从生
